Аналитическая записка об исполнении государственной программы «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области» по итогам 2023 года

На реализацию мероприятий государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области» в 2023 году запланировано выделение средств в объёме 773 204,71383 тыс. рублей, в том числе за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета – 370 456,55083 тыс. рублей, за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета – 402 748,163 тыс. рублей.

В отчётном периоде освоение средств составило 543 001,72663 тыс. рублей (70,2% от запланированного объёма финансирования), в том числе за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета – 216 245,29994 тыс. рублей (58,4%), за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета – 326 756,42669 тыс. рублей (81,1%).

Подпрограмма «Экологический фонд»

На реализацию мероприятий подпрограммы «Экологический фонд» запланировано выделение средств в объёме 424 681,2026 тыс.руб., в том числе за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета – 249 425,1026 тыс. рублей, за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета – 175256,1 тыс. рублей.

В отчётном периоде освоено средств в объёме 196 432,82938 тыс.руб. (46,3% от запланированного объёма финансирования), в том числе за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета – 97 168,46569 тыс. рублей (39,0 %), за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета – 99264,364 тыс. рублей. (56,6 %).

По основному мероприятию «Реализация регионального проекта «Оздоровление Волги», направленного на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Оздоровление Волги» проведены следующие мероприятия:
17.05.2022 ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» был заключен государственный контракт на проведение данных работ на сумму 256 млн. рублей в соответствии с дополнительным соглашением к государственному контракту №11 от 10.08.2023 стоимость контракта составила -253,041 млн рублей.

Акты выполненных работ подписаны на 204 659 734,66 рублей что составляет более 80% от стоимости контракта

Дополнительным соглашением 051-2019-П6009-1/5 достижение значения показателя федерального проекта ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу реке Волге перенесено на 2024 год.

Дополнительным соглашением от 26.12.2023 № 13 к государственному контракту от 17.05.2022 №18-22 на выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами) на территории природного комплекса памятник природы регионального значения «Винновская роща» ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчие» продлены сроки действия государственного контракта до 15.11.2024.

В настоящее время подрядной организацией в рамках исполнения государственного контракта от 17.05.2022 №18-22  на выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами) на территории природного комплекса памятник природы регионального значения «Винновская роща» завершены следующие работы: закончен монтаж локальных очистных сооружений на Северной и Южной группе родников, произведён их запуск, выполнены работы по установке колодцев  на Северной и Южной группе родников, в полном объеме произведен монтаж трубопроводов, осуществлен вывоз загрязненного грунта, осуществлена застилка очищенного дня пруда гидроматами. Ведутся работы по благоустройству поймы родников. 

В рамках федерального проекта «Чистая страна» на территории Ульяновской области проведены следующие мероприятия:
19 декабря 2022 года ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» был заключен 2 летний государственный контракт с подрядной организацией ООО «Экоинвест» на «Выполнение работ по «Рекультивация полигона ТКО близ села Красный Яр Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области» на сумму 456 322, 6 тыс.рублей.

В соответствии с условиями контракта запланированный комплекс работ должен был выполнен в срок до 07.12.2023.
8 августа 2023 года ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» заключён государственный контракт с ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» № 37-22/ПП0823 на оказание услуг по осуществлению контроля за выполнением работ по природоохранному проекту «Рекультивация полигона ТКО близ села Красный Яр Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области» на сумму 1977699,90 руб.

В соответствии с иском заместителя прокурора Ульяновской области, поданным в интересах Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области, о признании недействительным государственного контракта от 19.12.2022 № 37-22, заключённого между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и ООО «ЭкоИнвест», решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.08.2023 государственный контракт от 19.12.2022 № 37-22 признан недействительным.

Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области и ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в адрес Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда были направлены апелляционные жалобы, в соответствии с которыми предлагалось отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.08.2023, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.08.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2023 по делу № А72-1627/2023, исковые требования заместителя прокурора Ульяновской области в интересах Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области о признании недействительным государственного контракта от 19.12.2022 № 37-22 удовлетворены в полном объёме.

Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области, ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», ООО «ЭкоИнвест» и ООО «Мегастоун групп» в адрес Арбитражного суда Поволжского округа были направлены кассационные жалобы на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.08.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2023 по делу № А72-1627/2023.

На основании поданных кассационных жалоб и принятия их к рассмотрению Арбитражный суд Поволжского округа определил назначить судебное разбирательство по делу на 27 февраля 2024 года.

  На осуществление государственного мониторинга – для проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в Ульяновской области и поверхностных вод запланировано 5,3 млн. рублей, исполнение составило 5,3 млн. рублей (100%). В соответствии с заключенными государственными контрактами проведены следующие мероприятия:
1. Проведены мероприятия по экологическому мониторингу в соответствии с жалобами граждан (в рамках осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха на основании ст.6, ч.2 ст. 23 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»):
1) Проведены наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха и поверхностных вод г. Ульяновска и Ульяновской области (заключен гос. контракт № 5ГК от 16.03.2023 на сумму 256,0 тыс.руб.)
2) Проведение наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха г. Ульяновска и Ульяновской области(гос. контракт № 31ГК от 19.09.2023 на сумму 100,0 тыс.руб.)
2. Проведены мероприятия по осуществлению государственного экологического мониторинга атмосферного воздуха, в рамках осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха на основании ст.6, п.2 ст. 23 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
1) в городе Ульяновске Ульяновской области (гос.контракты № 17ГК от 19.06.2023 на сумму 452,2 тыс.руб. и № 28ГК от 19.09.2023 на сумму 840,0 тыс.руб.);
2) в городе Димитровграде Ульяновской области (гос.контракты № 18ГК от 19.06.2023 на сумму 150,7 тыс.руб. и № 29ГК от 19.09.2023 на сумму 280,0 тыс.руб.);
3) в рабочем поселке Мулловка Ульяновской области (гос.контракты № 19ГК от 19.06.2023 на сумму 150,7 тыс.руб.и № 30ГК от 19.09.2023 на сумму 280,0 тыс.руб.).
По организации вывоза твердых коммунальных отходов из особо охраняемых природных территорий Ульяновской области государственный контракт на сумму 51,4 тыс.руб., что обеспечит вывоз мусора из ООПТ Винновская роща до конца года (освоение 100%).
На мероприятия, направленные на развитие сферы недропользования в бюджете Ульяновской области было предусмотрено 188,6 тыс.рублей, в 2023 году была проведена экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых на сумму 147,3 тыс. рублей (освоены 78,1 %).

Подпрограмма «Развития водохозяйственного комплекса»

На реализацию мероприятий подпрограммы «Развития водохозяйственного комплекса» запланировано выделение средств областного бюджета в объёме 2403,0 тыс.руб.
В отчётном периоде освоено средств из областного бюджета в сумме 2401,3 тыс.рублей (99,9% от запланированного объёма финансирования).
Заключены 4 соглашения на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с выполнением работ по благоустройству родников в Ульяновской области, используемых населением в качестве источников питьевого водоснабжения, на общую сумму 1584,1 тыс.рублей.
В 2023 году благоустроено 5 родников (2 родника в Барышском районе, родники в г.Ульяновске, Майнском районе, Старокулаткинском районе), средства по соглашениям доведены в полном объёме.
На уплату земельного налога по участкам, на которых расположены берегоукрепительные сооружения по Министерству было предусмотрено 78,3 тыс. рублей, оплачено 77,7 тыс. рублей.
Внесена плата по соглашениям об установлении сервитутов в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гидротехнических сооружений в сумме 2,9 тыс.руб.

Подпрограмма «Развитие лесного хозяйства»

На реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие лесного хозяйства» запланировано выделение средств в объёме 13 308,8 тыс. рублей, в том числе за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета – 5237,2 тыс. рублей, за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета – 8071,6 тыс. рублей.
В отчётном периоде освоение средств составило 12 858,7 тыс.рублей (96,6% от запланированного объёма финансирования), в том числе за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета – 4787,1 тыс. рублей (91,4%), за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета – 8071,6 тыс. рублей (100,0%).
За счет средств федерального бюджета, в целях исполнения мероприятий по увеличению площади лесовосстановления в рамках федерального проекта «Сохранение лесов», заключено соглашение на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) между Минприроды Ульяновской области и ОГАУ «Карсунский лесхоз», ОГБУ «Пожарная безопасность» на увеличение площади лесовосстановления (за счет средств субвенций из федерального бюджета) в сумме 1761,6 тыс.руб.
В 2023 году выполнены работы по лесовосстановлению на неарендованных участках на сумму 1761,6 тыс.рублей (100,0 % от планового объёма), которые осуществлены в рамках доведённых государственных заданий в подведомственных Министерству учреждения - областное государственное автономное учреждение «Карсунский лесхоз» и областное государственное бюджетное учреждение «Центр по обеспечению пожарной безопасности».
На территории Тереньгульского, Ульяновского и Сенгилеевского лесничеств проведены работы по созданию лесных культур на общей площади более 14,4 га. Кроме того арендаторами лесных участков проведено искусственное лесовосстановление на площади 1342,9 га.
Показатель отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений за 2023 год составил 173,4 % при плане 97,4 %.
В целом реализация всех мероприятий на территории Ульяновской области осуществляется в соответствии со сроками, установленными паспортом федерального проекта «Сохранение лесов», рисков невыполнения запланированных результатов нет.
В соответствии с двумя заключенными государственными контрактами проведено контрольное обследование очагов вредных организмов на сумму 95,7 тыс.руб., выполнены работы по проведению биологических мер по уничтожению или подавлению численности непарного шелкопряда с применением биологического препарата наземным способом в насаждениях Новочеремшанского лесничества Ульяновской области площадью 3662,0 га на сумму 5623,1 тыс.руб.
Выполнены работы по санитарно-оздоровительным мероприятиям (выборочная санитарная рубка) в границах Кузоватовского лесничества Ульяновской области, с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины на общую сумму 398,0 тыс.руб.
По мероприятию «Разработка документации по проектированию изменений границ лесопарков, разработка и внесение изменений в лесной план и лесохозяйственные регламенты» проведена следующая работа:
1. В соответствии с государственным контрактом № 12ГК от 10.05.2023 оказаны услуги ООО "СИГМА ПРОЕКТ" по смене категорий защитности лесного участка Николаевского лесничества Ульяновской области.
2. В соответствии с государственным контрактом № 10ГК от 03.05.2023 оказаны услуги Федеральным государственным бюджетным учреждением «Рослесинфорг» (ФГБУ «Рослесинфорг») Ульяновский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» (далее – ФГБУ «Рослесинфорг») по проектированию лесного участка (ПДЛУ Карсун) на сумму 330,5 тыс.руб.  
3. В соответствии с государственным контрактом № 14ГК от 23.05.2023 оказаны услуги по подготовке документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков (2 участка общей площадью 6287,2 га) из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование (Карсунское лесничество) на сумму 2332,5 тыс.руб., поставлен на кадастровый учет ФГБУ «Рослесинфорг».
4. В соответствии с государственным контрактом № 27ГК от 11.09.2023 оказаны услуги ООО "СИГМА ПРОЕКТ" по разработке проектной документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), Ульяновского лесничества Ульяновской области.
5. В соответствии с государственным контрактом № 32ГК от 29.11.2023 ФГБУ «Рослесинфорг» выполнены кадастровые работы в целях подготовки межевого плана, в соответствии с частью 14 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, для государственного кадастрового учета недвижимого имущества в отношении лесного участка из состава земель лесного фонда в целях его предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование оказаны услуги по проектированию лесных участков (5 участков: 1 участок площадью 7285,7 га Мелекесского лесничества, 1 участок 5564,8 га - Новочеремшанское лесничество, г.Ульяновск – 3 участка площадью 3910 га) на сумму 158,2 тыс.рублей.
6.  В соответствии с государственным контрактом № 34ГК от 30.10.2023 выполнены кадастровые работы ООО «БТИ» в целях подготовки межевого плана для государственного кадастрового учета недвижимого имущества в отношении лесного участка площадью 12645 га Радищевского лесничества из состава земель лесного фонда.
7. В соответствии с государственным контрактом № 26ГК от 15.09.2023 ФГБУ «Рослесинфорг» выполнены кадастровые работы в целях подготовки межевого плана, в соответствии с частью 14 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, для государственного кадастрового учета недвижимого имущества в отношении лесного участка (площадь 34402,3 га) из состава земель лесного фонда в целях его предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование (Тереньгульское лесничество), поставлен на кадастровый учет, на общую сумму 1093,6 тыс.рублей.  
В рамках выполнения мероприятий по осуществлению выборочных санитарных рубок в Ульяновском районе, заключен контракт на сумму 398,0 тыс. рублей, все средства освоены в полном объеме.
В рамках реализации Закона Ульяновской области от 02.10.2020 № 103-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области» предоставлены меры социальной поддержки 1 молодому специалисту лесного хозяйства на сумму 60,0 тыс.руб. (100%).


Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы»

В 2023 года на подпрограмму «Финансовое обеспечение реализации государственной программы» запланировано выделение 332 811,7 тыс.руб., в том числе 219 420,4 тыс.руб. - средства федерального бюджета, 113391,3 тыс.руб. – средства областного бюджета.

В отчётном периоде освоение средств составило 331 308,8 тыс. рублей (99,5% от запланированного объёма финансирования), в том числе за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета –111888,4 тыс. рублей (98,7%), за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета – 219 420,4 тыс. рублей (100,0%). 

На обеспечение деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области предусмотрено 78417,4 тыс.руб., в том числе 50750,0 тыс.руб. - средства федерального бюджета, 27 667,4 тыс.руб. – средства областного бюджета. Освоено средств в 2023 году на сумму 76983,0 тыс.руб., что составляет 98,2% от общего объёма финансирования, в том числе за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета –26 233,0 тыс. рублей (94,8%), за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета – 50 750,0 тыс. рублей (100,0%). 

На финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на иные цели подведомственным учреждениям предусмотрено 85 631,7 тыс.руб., в том числе 32 531,7 тыс.руб. - средства федерального бюджета, 53 100,0 тыс.руб. – средства областного бюджета. Освоено средств в отчетном периоде в сумме 85 564,5 тыс.руб., что составляет 99,9 % от общего объёма финансирования, в том числе за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета – 53 032,8 тыс. рублей (99,9%), за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета – 32531,7 тыс. рублей (100,0%). 

На финансовое обеспечение деятельности областных государственных казённых учреждений в сфере лесного хозяйства предусмотрено 168 762,6 тыс.руб., в том числе 136 138,7 тыс.руб. - средства федерального бюджета, 32 623,9 тыс.руб. – средства областного бюджета. Освоено средств в отчетном периоде в сумме 168 761,3 тыс.руб., что составляет 100,0% от общего объёма финансирования, в том числе за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета – 32 622,6 тыс. рублей (100,0%), за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются субвенции из федерального бюджета – 136 138,7 тыс. рублей (100,0%).

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области