Интервью руководителя УФССП России по  Ульяновской области Е.Е. Варфоломеевой  в рамках акции «Судебные приставы – детям» 

О защите прав несовершеннолетних Службой судебных приставов поговорим с руководителя регионального Управления судебных приставов Еленой Варфоломеевой. 

        Елена Евгеньевна, расскажите какие мероприятия проходят в рамках акции «Судебные приставы - детям», какова цель этой акции. 

Служба судебных приставов ежегодно проводит традиционную акцию «Судебные приставы - детям», приуроченную к Международному дню защиты детей.   

В этом году она проходит в период с 19 мая по 02 июня и в очередной раз послужит напоминаем тем, кто забыл о своем родительском долге и об обязанности помогать своим детям. Соответственно, цель акции – привлечение внимания общественности  к защите прав детей. 

В целях побуждения должников к выплате алиментов в период проведения акции проходят рейдовые мероприятия по адресам неплательщиков для установления источников доходов и места работы, а также по организациям с целью проверки отчисления бухгалтериями ежемесячных платежей из заработной платы должников в счет уплаты алиментов. 

Активизируется работа по применению к должникам таких ограничительных мер, как запрет на выезд за границу и на пользование водительскими правами, а также работа по привлечению неплательщиков к административной и уголовной ответственности, по направлению безработных неплательщиков в Центр занятости населения. 

       Также в рамках проведения акции запланированы выезды судебных приставов в подшефные  детские дома для поздравления детей и вручения подарков. 

С какими требованиями обращаются к судебным приставам граждане за защитой нарушенных прав в сфере воспитания несовершеннолетних детей?  

Службой судебных приставов уделяется пристальное внимание исполнению  исполнительных документов, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних граждан. 

Это, в первую очередь, исполнительные документы о взыскании алиментных платежей. Также это исполнительные документы об обязании одного из родителей соблюдать установленный судом порядок общения с несовершеннолетними детьми, передача или отобрание ребенка.  

Исполнение таких судебных решений  осложнено эмоционально-психологическим характером производимых исполнительных действий и судебному приставу-исполнителю необходимо не только соблюсти положения действующего законодательства, но и не нанести психологическую травму ребенку.  

При исполнении таких исполнительных производств судебный пристав – исполнитель при необходимости привлекает к участию в исполнительных действиях представителей органов опеки и попечительства, психологов  соответствующих детских учреждений для проведения с детьми бесед и дачи заключений.  

      С начала 2025 года на исполнении  в структурных подразделениях Управления находилось 3 исполнительных производства об отобрании (передаче) несовершеннолетних детей, 81 исполнительное производство  об определении порядка общения с ребенком, из которых 17 – окончены по предусмотренным законом основаниям.  

Какая  ситуация на сегодняшний день в регионе по взысканию алиментов? Какие меры помогают судебным приставам достучаться до неплательщиков алиментов и заставить исполнять свой родительский долг? 

На сегодняшний день в Ульяновской области проживает 6 641  человек, в отношении которых имеются на исполнении в Службе судебных приставов исполнительные производства о взыскании алиментных платежей. В розыске из них находятся 422 должника. 

Если говорить о типичном портрете должника по алиментам, то, исходя из статистических данных, получается, что среди должников по алиментам преобладает сильная половина  человечества — мужчины (80%), средний возраст которых от 30 до 42 лет. В основном, это безработные мужчины, не имеющие в собственности имущества, на которое судебный пристав вправе обратить взыскание, либо имеющие неофициальный источник дохода.  

Оставшаяся часть должников (20%) приходится на прекрасную половину человечества, уклоняющуюся от уплаты средств на содержание своих несовершеннолетних детей.  Как правило, эти  женщины ведут асоциальный образ жизни, лишены родительских прав, и, несмотря на неоднократное привлечение их к административной и уголовной ответственности за неуплату алиментов, должных выводов для себя не сделали. Возрастная категория женщин-неплательщиц варьирует также   от 30 до 42 лет.  

Согласно действующему законодательству к неплательщикам алиментов судебный пристав-исполнитель вправе применить такие меры принудительного исполнения, как: 

- обращение взыскание на его доходы (заработная плата, пенсия),  

- обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках и иных кредитных организациях,  

- наложение ареста на принадлежащее ему имущество,  

- ограничение выезда из Российской Федерации,  

- ограничение в пользовании специальным правом,  

- запрет регистрационных действий в отношении транспортных средств и объектов недвижимости,  

- привлечение к административной и уголовной ответственности.  

          С начала текущего года в рамках 1795 исполнительных производств произведен арест имущества должников, в рамках почти 5 тыс. исполнительных производств о взыскании алиментов должники ограничены в праве  выезда из Российской Федерации.  

Около 2 тысяч должников ограничены в пользовании специальным правом (в части управления транспортным средством). 

С начала года судами рассмотрено 392 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ, должникам за неисполнение своих обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей назначены наказания в виде штрафов, обязательных работ и административных арестов. 

         На сегодняшний день в отношении должников - неплательщиков возбуждено  227  уголовных дел  по ст. 157 УК РФ. В качестве наказания по уголовным делам по данной статье судами нашего региона назначаются, в основном, исправительные работы. Имеются случаи назначения наказания в виде лишения свободы условно и реального срока лишения свободы.  

Благодаря работе судебных приставов и применяемым к должникам мерам сумма алиментных платежей, взысканных на содержание детей,  по итогам работы за 4 месяца 2025 года, составила более 250 млн. руб., что  на 78 млн. руб. больше аналогичного периода прошлого года. 

Какие меры, на ваш взгляд, являются наиболее эффективными и действительно побуждают неплательщиков исполнить свои обязательства? 

Применение той или иной меры принудительного исполнения приводит к положительным результатам в каждом конкретном случае по-разному.  

Так, например, к одному должнику, имеющему задолженность, ограничение его в праве выезда из Российской Федерации оказывает положительный эффект, применение той же самой меры к другому должнику не приносит каких-либо результатов. 

Так, например, в текущем году имелся случай погашения должником задолженности в 1 млн. руб. Принятые меры в виде ограничения выезда из страны и обращения взыскания на счета в банках не приносили положительного результата. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов на основании постановления о принудительном приводе доставили должника к судебному приставу-исполнителю, который  составил  протокол  о привлечении неплательщика  к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Судебный пристав разъяснил должнику, что следующий шаг – привлечение его   к уголовной ответственности.  

Соответственно, в данном случае мера административного воздействия побудила к оплате накопленной задолженности по алиментам в миллион  рублей. 

В другом случае  применение к должнику такой меры, как ограничение в пользовании специальным правом сподвигло погасить задолженность по алиментам 629 тыс. руб., либо арест принадлежащего должнику автомобиля заставил заплатить алименты около 300 тыс. руб.   

К сожалению, бывают и такие случаи, когда при применении   к должнику всех предусмотренных законодательством мер, задолженность по алиментам продолжает только расти и выплаты не производятся. Как правило, это люди, ведущие аморальный образ жизни. 

В каких случаях неплательщик алиментов привлекается  к административной и уголовной ответственности? 

К административной и уголовной ответственности можно привлечь, если есть любой долг по алиментам. 

Прежде чем привлечь должника за неуплату средств на содержание детей к уголовной ответственности, необходимо привлечь его к административной ответственности  по ст. 5.35.1 КоАП РФ.   

Для привлечения к административной ответственности период неуплаты алиментов должен составлять 2 и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение этого срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. 

Срок давности привлечения к административной ответственности по вышеуказанной статье составляет три года (статья 4.5 КоАП РФ). При этом лицо может быть привлечено к административной ответственности за неуплату алиментов и после достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста, если периоды такой неуплаты имели место ранее указанной даты. 

Привлечение к уголовной ответственности за неуплату алиментов на содержание детей или родителей по ст. 157 УК РФ возможно, если после привлечения к административной ответственности должник продолжает неоднократно уклоняться от уплаты алиментов без уважительных причин и считается подвергнутым к административному наказанию.  

К уголовной ответственности можно привлечь даже родителя, лишенного родительских прав. Потому что такое лишение не освобождает от уплаты алиментов. 

И последний вопрос об изменениях в законодательстве, в частности о создании реестра должников по алиментным исполнительным производствам. 

С 25 мая 2025 года в соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ начинает действовать реестр злостных неплательщиков алиментов. 

Данный реестр будет сформирован и размещён на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов и станет частью банка данных  в исполнительном производстве. Его цель — централизовать сведения  о злостных неплательщиках и в режиме реального времени давать доступ  к актуальной информации — как гражданам, так и работодателям, банкам, государственным структурам. Специализированная регистрация в данном случае не требуется. 

Полномочия по ведению реестра в электронном виде возложены на Федеральную службу судебных приставов. 

Включение в реестр не требует также отдельного судебного решения. Решение о включении принимает служба судебных приставов, и граждан будут уведомлять о включении в реестр или исключении из него в течение суток, в том числе посредством Портала Госуслуг. Информирование   о включении либо исключении из реестра не предусматривает взимания какой-либо платы. 

В общедоступном ресурсе опубликуют личные данные  неплательщиков алиментных долгов (ФИО, дата и место рождения), а также сведения                         о размере задолженности и информацию об исполнительном производстве.  

Наличие обычной задолженности по исполнительному производству   о взыскании алиментов еще не является основанием для публикации сведений о человеке на новой цифровой платформе. В реестр попадут лица, объявленные в розыск или привлеченные к административной или уголовной ответственности за неуплату алиментов на содержание трех категорий иждивенцев: несовершеннолетние дети, нетрудоспособные совершеннолетние дети, нетрудоспособные родители. 

      Информация о должнике будет находиться в открытом доступе до полного погашения задолженности по алиментам. Частичная уплата долга не станет основанием для исключения из реестра. 

       Также данные о злостном неплательщике будут исключать по окончанию (прекращению) производства. Данные об объявлении должника в розыск будут общедоступны до момента обнаружения неплательщика. 

Специальный источник информации о злостных неплательщиках алиментов будет носить стимулирующий характер, побуждающий граждан исключить репутационные потери, а также неблагоприятные последствия, связанные с социально-деловой и финансовой активностью. 

В завершении нашего  разговора информируем о возможности задавать интересующие вопросы по взысканию алиментов руководству Управления каждую среду. Предварительная запись на прием по номеру телефона   8(8422) 39-93-01.  

Должники и взыскатели по исполнительным производствам о взыскании алиментов могут лично обратиться в Управление Федеральной службы по Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск, ул. Азовская, д.95. 

Граждане, не имеющие возможности непосредственно обратиться  в Управление Федеральной службы по Ульяновской области в городе Ульяновске, могут быть приняты в назначенное время в ближайшем отделении судебных приставов, получив консультацию в режиме видеоконференцсвязи с руководством Управления. 

Также вы можете записаться на личный прием к  начальникам структурных подразделений (старшим судебным приставам), их заместителям, а также судебным приставам - исполнителям заранее в удобное для вас время, используя имеющийся на официальном интернет-сайте Управления  r73.fssp.gov.ru сервис «Запись на прием».