Ишеевка, «открытая» инвестициям: как из заброшенного комбината не могут сделать индустриальный парк …и при чем тут внук Горячева?

Ульяновская область позиционируется как регион, открытый бизнесу – так в официальных документах декларируется некая миссия нашего края, обращение к инвесторам, которых заманивают разными преференциями. В идеале органы власти должны содействовать предпринимателям, помогать в общении с местным самоуправлением и развивать инфраструктуру – просто-таки холить и лелеять. Но, как водится, «на земле» для коммерсантов всё оказывается не так радужно.

Речь мы сегодня поведем о некогда знаковом месте для всего региона – крупном текстильном комбинате в Ишеевке, вернее о том, что от него осталось. На территории предприятия ныне собираются открывать индустриальный парк: в «Стратегии развития Ульяновкой области до 2030 года» эта и подобные промышленные зоны значатся как специализированные точки роста. Возрождение площадки документально уже предопределено: в этом году планируются аттестация на соответствие требованиям Минпромторга России и собственно открытие. Строится индустриальный парк «Ишеевский» совместно с группой компаний «Макс+» (Сколковский механический завод).

Да вот незадача: бюрократия, судя по всему, категорически против этого проекта.

В распоряжении редакции оказалось письмо собственника части долей земельного участка по улице Новокомбинатовская, 6Б, адресованное губернатору. В обращении предприниматель просит дать оценку действиям главы администрации Ульяновского района, к которому относится Ишеевка, Сергея Горячева. Дело в том, что последний горой встал на защиту деревьев, заполнивших за годы простоя производственную территорию. Речь идет о 368 насаждениях разных пород – кленах, тополях, рябинах и других. То есть фактически борется с инвестором за самосев, что мешает подготовке к открытию.

Участок, на котором будет стоять индустриальный парк, имеет вид разрешенного использования «под размещение и эксплуатацию производственных зданий». То есть приоритетным для собственника является ведение именно этой деятельности. Чтобы открытие индустриального парка и его эксплуатация стали возможными, логично, что здание и территорию нужно привести в надлежащее состояние. Собственник запланировал капремонт части производственного корпуса и благоустройство заросшего прилегающего участка. Но сейчас деревья мешают проезду спецтехники, а значит и ведению запланированных работ. Больше того – корни насаждений разрушают коммуникации, проведенные под землей (низковольтный и высоковольтный кабели, кабель связи, газопровод низкого давления, водопровод, канализация) и растут так часто, что в случае ЧП помешают проезду пожарных машин – то есть не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Всё это вкупе препятствует открытию индустриального парка – и целевому использованию участка.

Несколько раз инвестор направлял в органы местного самоуправления запрос с просьбой разъяснить действующее законодательство и разрешить вырубку мешающих насаждений. В первый раз глава районной администрации попросту проигнорировал обращение предпринимателя. Капремонт пришлось отложить на полгода. Второй раз – уже в феврале 2022 года – Горячев, ссылаясь на Правила благоустройства Ишеевки и другие нормативные документы, в выдаче порубочного билета отказал. 

По законам РФ и логике, собственник имеет право делать на своей территории, что хочет – в определенных рамках, конечно. Это подтверждают Гражданский кодекс, Земельный кодекс, Закон Ульяновской области «Об охране, использовании и воспроизводстве зеленых насаждений», а также разъяснение Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры о том, что органы местного самоуправления не могут как-либо ограничивать права собственника земельного участка (от 24 января 2022 г. № ВО-10/8ж-2022).

Тем не менее, Сергей Горячев, апеллируя к Правилам благоустройства территории «Ишеевское городское поселение», именно что ограничивает в правах собственника земли, запрещая вырубать деревья. Препятствуя освоению фактически заброшенной территории и реализации крупного инвестпроекта. И это при том, что в обозначенных правилах не конкретизируются категории земель, на которые распространяются запреты. То есть местные, районные нормативы вступают в противоречие с региональным и федеральным законодательством. Но это, похоже, мало кого смущает. 

Надежда одна – что в текущее положение дел вмешается губернатор, который и разрешит законодательные противоречия. Необходимость навести порядок в сложившемся нормативно-правовом бардаке зрела давно, и сегодня «зеленая» тема ярко на это указала.