Сможет ли губернатор навести порядок в сфере промышленного рыболовства на территории Ульяновской области?

На территории Ульяновской области, охватывающей акватории Куйбышевского и Саратовского водохранилищ, расположено 18 рыболовных участков. Ещё в 2013 году прошёл конкурс на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для промышленного рыболовства.

В результате все 18 участков оказались в руках одного юридического лица — ООО имени Степана Разина. Данная ситуация стала возможной благодаря тогдашнему губернатору Сергею Морозову, который, начиная с 2007 года, пролоббировал передачу контроля над рыбными ресурсами региона одному лицу, близкому к его окружению.

Такой подход привёл к фактической монополизации отрасли. В результате любому рыбаку, занимающемуся выловом рыбы в этих акваториях, приходилось получать разрешительные документы у монополиста, оплачивая часть дохода победителю конкурса. При этом сам конкурс 2013 года был проведён с нарушениями, однако благодаря влиянию определённых чиновников решения не были обжалованы, и контракт был заключён сроком на 10 лет.

Подобная централизация является опасной: биологически и экономически важный ресурс оказался полностью подконтролен одной компании. При этом за десятилетие успехов или значимых инвестиционных проектов от данного юридического лица замечено не было. Таким образом, создаётся ситуация, при которой вместо развития промышленного рыболовства в регионе наблюдается стагнация.

Ситуация усугубляется отсутствием должного контроля и существованием проблемных рыболовных участков. Один из таких участков находится напротив рабочего посёлка Старая Майна. Здесь, по данным местных жителей, процветает браконьерство, весь Старомайнский залив перегорожен рыболовными сетями, а контроль практически отсутствует. Вместо использования территории для промышленных нужд предлагается присвоить данному участку статус рекреационной зоны и исключить его из перечня рыбопромысловых участков. Рабочий посёлок Старая Майна и её залив могли бы стать туристическим центром, что принесло бы региону больше пользы и дохода, чем текущее использование. Соответствующее предложение следует закрепить на уровне постановления правительства Ульяновской области.

Обращаясь к истории, стоит отметить, что до монопольной передачи акваторий ООО имени Степана Разина Старомайнский рыбколхоз на протяжении 50 лет успешно занимался рыболовством, представляя собой стабильное местное предприятие. После передачи участков монополисту колхоз был ликвидирован, что нанесло удар по экономике района.

Отмечается, что согласно постановлению правительства Российской Федерации, участник конкурса не может получить более 30% рыболовных участков в одном муниципальном районе. Однако в Ульяновской области данная норма была проигнорирована, что привело к тому, что все рыболовные участки оказались в руках одного предприятия. Данное нарушение требует пересмотра. В частности, необходимо обратиться к постановлению правительства Ульяновской области от 2 апреля 2007 года № 105: для исправления ситуации Ульяновскому Министерству природных ресурсов и экологии следует внести изменения, которые позволят перераспределить рыбопромысловые участки.

Всё внимание должно быть сосредоточено на новом конкурсе, который должен пройти в 2025 году. Конкурсная документация должна быть разработана по новым стандартам, в строгом соответствии с постановлением правительства Российской Федерации, чтобы исключить возможность монополии. Большая задача — обеспечить прозрачное распределение участков между разными участниками. Это позволит соблюсти баланс интересов, возродить промышленное рыболовство в регионе и создать условия для его устойчивого развития.

Монополия, существующая в регионе, не оправдывает себя. На самом деле монополист выполняет лишь посреднические функции, продавая рыбакам разрешения на вылов рыбы и получая за это финансовую выгоду, причём без учёта реального объёма добычи. Это приводит не только к экономическим потерям (в первую очередь для регионального бюджета), но и к угрозе продовольственной безопасности Ульяновской области.

Подводя итог, стоит отметить: будущее сферы рыболовства в Ульяновской области — это вопрос компетенции и инициативы регионального правительства. Губернатору следует срочно заняться устранением последствий прежней монополии, соблюдением законности и созданием условий для возрождения отрасли с учётом интересов всех жителей региона.