Благословенные края, но не для всех

В феврале – марте 2014 года – россиян охватила эйфория по поводу возвращения Крыма. Воодушевлённые граждане весной и летом того же года рванули отдыхать на полуостров, но застали там во многих местах запустение. Несмотря на ряд негативных откликов, в последующие годы всё больше народу приезжали в Крым на время, а десятки тысяч и вовсе переселились на полуостров. По данным на 2021 г., с 2014 года на полуостров переехали более 200 тысяч жителей материковой части России. В частности, 117 114 человек в Крым и 88445 – в Севастополь. Откуда такие точные данные? Их сообщили журналистам в Управлении федеральной службы государственной статистике по Крыму и Севастополю, но затем неоднократно корректировали эти цифры.

Сакские проекты

Сегодня в интернете можно найти сотни и тысячи предложений купить земельные участки в Крыму. По большей части предлагается приобрести землю на западном побережье либо вдали от моря. Есть вполне приемлемые на вид предложения и по землям рядом с побережьем, например, в Сакском районе. И сотни россиян и коренных жителей «купились» на призывы. 

Сегодня все они шлют сигналы SOS в адрес федерального руководства страны. Дело в том, что всем собственникам земли в Сакском районе неожиданно запретили перевод участков в категории индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и коммерцию. Отметим, что, например, участки близ Штормовского и Молочненского поселений Сакского района были выданы местным жителям давно, - тогда Крым являлся частью Украины. Эти земли находились за границами населённых пунктов и предназначались исключительно для ведения личного крестьянского хозяйства. При этом украинское законодательство допускало частичную застройку участков капительными строениями – до 25% от площади. 

С 2016 года получившие и купившие землю в Сакском районе люди делают всё возможное для реализации своих инвестиционных проектов, в том числе туристической направленности. Собственники готовы вкладываться в строительство жилых и коммерческих объектов и сопутствующей инфраструктуры. За свой счёт подготовили всю необходимую документацию, построили часть коммуникаций для подключения электричества и воды. Для большинства участков готова экспертиза для обоснования изменения категории земель – тоже за счёт собственников. Для чего нужны Крыму и Сакскому району данные коммерческие объекты? Странная постановка вопроса, исходящая от отдельных чиновников. Для развития туризма, в первую очередь. Да и частичное решение проблемы самозанятости – тоже не последнее дело в краю, где практически нет свободных рабочих мест. Стоит отдельно отметить, что вести личное подсобное хозяйство здесь фактически невозможно: земли имеют низкий балл плодородия либо вообще неплодородны, что также задокументировано. Более того – в непосредственной близости от Черного моря, в зоне 500 м, ведение товарного сельхозпроизводства в принципе запрещено Водным кодексом РФ. Однако, по мнению профильных ведомств, перевод этой территории из категории сельскохозяйственных в ИЖС и коммерческое использование недопустим.

Неожиданные проблемы

Действительно, по существующему законодательству перерегистрировать (изменить категорию) участков можно в исключительных случаях: например, при их включении в состав населённых пунктов. Но именно это и происходит сегодня с землями Сакского района!

В 2018 году границы сельских поселений решено было расширить, что делалось это с учётом пожеланий самих крымчан. При этом градостроительные нормы и здравый смысл позволяли включить частные участки в состав сёл. Генпланы территорий были разработаны и утверждены с учётом последующего устранения разногласий, неизбежно возникающих при каждой подобной процедуре. Так, село Хуторок расширялось примерно на 240 Га. Генпланы, никем до сих пор не оспоренные, опубликовали в открытом доступе – на ресурсе ФГИС ТП и на сайте администрации Сакского района в разделе «Утверждённые генеральные планы».

Так что, всё хорошо? Отнюдь. В феврале 2019 года, процедура внесения изменений и согласований для окончательного утверждения генерального плана стала искусственно тормозиться на уровне правительства и профильных министерств Крыма. С подачи руководства республики Минстрой Крыма разработал план по исключению из проектных границ поселений частных земельных участков, а Росреестру запретил перерегистрировать земли как предназначенные под ИЖС. В итоге все, кто пытался и пытается сменить вид разрешенного использования своей территории и начать её комплексное развитие, получает отказ под предлогом разработки новых генпланов.

Земля для бурьяна?

Что же происходит, и кому нужна вся эта катавасия? И кому выгоден этот странный, искусственно созданный застой в решении судьбы частных участков? В данном случае ларчик открывается просто. На территории, где расположены указанные выше участки, правительство Крыма планировало реализовать один из туристических кластеров, выделяя под эти цели 600 Га. Однако почти 450 Га этой территории принадлежат частным лицам (и еще 100 Га составляет пляж). Соответственно, коммерческого интереса и ажиотажа «министерский» проект вызвать не мог по определению. Другое дело – привлечение крупного инвестора под жилую застройку, как, например, под город «Новая Евпатория». Для этого понадобится дешёвая земля, а где её взять?

Все просто: сельхозучастки за границами населённых пунктов гораздо дешевле переведённых под индивидуальное строительство или коммерческое использование. А значит, выкупить их у населения в таком виде будет проще и выгоднее. 

Сравните: кадастровая площадь участка сегодня составляет от 100 до 200 тысяч рублей за Га. Если же на земле можно будет вести строительство тех же торговых центров или гостиниц, средняя стоимость гектара, по прогнозам, вырастет до 20 млн рублей. Отстаивать свои права крымчане пошли в суд: разбирательства шли в 2021 году, но не завершились. Министерства отбиваются размытой формулировкой о том, что вся сложившаяся ситуация относится к «неурегулированным» и «несогласованным» вопросам. 

Новые суды в новом году ожидаемо выносят определения в пользу фантазий чиновников и теневого капиталиста - инвестора. Никого не удивит, если в скором будущем землю у людей будут принудительно выкупать (читай – отбирать) по бросовым ценам. К чему всё это приведёт, чиновники, похоже, не задумываются. Напомним, недавно одного гражданина попросили освободить признанную судом незаконной коммерческую постройку в Сочи, так он застрелил двух судебных приставов. Постреливают уже и в Крыму – это помимо трагедии в Керчи. 

Мы, разумеется, ни к чему такому не призываем, это уже за гранью здравого смысла. Но хотели бы отметить и возможную политическую подоплёку. Как отмечалось выше, в «украинские» времена людям разрешали на подобных участках возводить хотя бы жилые строения. А русские запрещают? Что же делать на этих неплодородных землях, бурьян выращивать? В украинской прессе этот момент зло высмеивается. И кто в Крыму льёт воду на эту мельницу? Вот ещё в чём не мешало бы разобраться.

Виктор Иванов