Интервью главного судебного пристава Ульяновской области Е.Е. Варфоломеевой

Служба судебных приставов является важным звеном в системе государственных органов, реальным механизмом обеспечения правосудия, защиты прав и законных интересов личности и государства. В 2009 году Указом Президента РФ установлен профессиональный праздник — День судебного пристава, который ежегодно отмечается в нашей стране 1 ноября.

В этом году празднуется 160 – летие со дня образования в России института судебных приставов. В этой связи поговорим о работе судебных приставов с руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – главным судебным приставом региона Еленой Варфоломеевой.

Елена Евгеньевна, несколько слов о данной профессии, о региональном ведомстве службы судебных приставов.

Начну с исторических фактов, так как история долговых отношений насчитывает не одно тысячелетие. На разных этапах развития государства применялись различные методы взимания долгов и всегда были люди, которые в частном порядке или на законных основаниях боролись с должниками. 

В России институт судебных приставов в современном понимании был создан в ходе судебной реформы 1864 года в период правления императора Александра II, который подписал Положение о введении в действие судебных уставов, которые регламентировали деятельность судебных приставов.

Предшественниками современных судебных приставов можно считать исполнителей различных судебных обязанностей - от дружинников Древней Руси, судебных приставов Московского государства, недельщиков допетровской Руси, полицейских приставов и судебных приставов Российской империи. В советское время судебные исполнители состояли в штате суда и в своей деятельности подчинялись непосредственно суду.

Возрождение службы судебных приставов началось с 1997 года, когда были приняты федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», которые кардинальным образом изменили систему исполнительного производства и явились законодательной основой для организации самостоятельного института судебных приставов.

С 01 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон «О службе в органах принудительного исполнения», согласно которому деятельность судебных приставов отнесена к отдельному виду государственной службы.

В связи с этим в Службе произошли существенные изменения. Должностные лица, успешно прошедшие необходимые процедуры отбора, приняты на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, получили статус «сотрудника», им присвоены специальные звания, появилась возможность выхода на пенсию по выслуге лет. Часть должностных лиц в ведомстве продолжают работу в статусе федерального гражданского госслужащего.
Структура нашего Управления включает 14 подразделений аппарата, 24 районных отделения судебных приставов, 1 межрайонное отделение, 4 специализированных отделения.

Чем в целом занимаются сотрудники Службы судебных приставов?

Прежде чем начать перечислять сферы деятельности Службы судебных приставов, нужно отметить, что должностные лица, в основном, делятся на несколько категорий.

Во - первых, это судебные приставы-исполнители, осуществляющие принудительное исполнение судебных решений и постановлений иных уполномоченных лиц и органов в пределах представленных им действующим законодательством полномочий.

Благодаря их работе пополняется бюджет страны за счет взыскания штрафов, налогов и иных платежей, возвращаются долги по зарплате, кредитам, коммунальным платежам.

Особое внимание уделяется защите нарушенных прав детей. Это, в первую очередь, взыскание алиментов, а также исполнение требований исполнительных документов, связанных с воспитанием детей, отобранием или передачей ребёнка, порядком общения с ребёнком. 

Судебные приставы взыскивают моральный и материальный ущерб, причинённый преступлением, обеспечивают приостановление деятельности объектов, которые опасны для жизни и здоровья граждан. Сотрудники обеспечивают исполнение судебных решений об обращении в доход государства коррупционного имущества, судебных решений неимущественного характера, т.е. об обязании должника исполнить возложенные на него судом обязательства (снос строений, вселение, выселение, ликвидация свалок, передача имущества и т.д.)
Особое место в работе судебных приставов занимает розыск должника и его имущества, а также розыск ребёнка, незаконно скрываемого одним из родителей.

Наряду с судебными приставами-исполнителями несут службу судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС). Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов в нашем регионе обеспечивают безопасность 32 зданий судов (общей юрисдикции и арбитражного суда), 27 зданий судебных участков мировых судей, 17 зданий и помещений структурных подразделений, одного здания Управления. 

Кроме того, они осуществляют пропускной режим и пресекают проносы в здания судов запрещенных предметов, оружия, взрывчатых веществ, отвечают за безопасность судей, участников судебного процесса и судебных приставов исполнителей во время исполнительных действий.
Также судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов оказывают содействие органам внутренних дел по задержанию граждан, разыскиваемых за совершение преступлений, принудительно доставляют лиц, скрывающихся от явки в суд или к судебному приставу, выдворяют из страны иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших миграционное законодательство.
Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

С 2002 года в Службе судебных приставов действует институт дознания, к последственности которого отнесены 7 составов преступлений Уголовного кодекса РФ. 

В Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области несут службу 28 дознавателей, которые занимаются расследованием уголовных дел, ведь крайней мерой, применяемой после комплекса мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства является привлечение должника к уголовной ответственности.

Помимо всего вышеперечисленного, должностные лица Службы судебных приставов осуществляют ведение государственного реестра и надзор за деятельностью профессиональных коллекторских, а также кредитных и микрофинансовых организаций по возврату просроченной задолженности. Работа сотрудников в этой сфере направлена на принятие мер по предотвращению и пресечению неправомерных действий и мошенничества в отношении граждан.

Таким образом, отмечу, что работа судебных приставов в современных реалиях сложна и многогранна, с каждым годом она приобретает всё большее значение.

Какие меры применяют судебные приставы для взыскания долгов или понуждения должников к исполнению судебных решений?

Сегодня в арсенале судебных приставов имеются разнообразные меры понуждения должников к исполнению закона. Арест имущества и денежных средств на счетах в банках, обращение взыскания на заработную плату и иные доходы, временное ограничение в праве выезда из страны и в пользовании правом управления транспортными средствами, запрет совершать различные регистрационные действия с имуществом, привлечение к административной и уголовной ответственности.

Помимо мер понуждения, судебные приставы исполнители соблюдают баланс интересов должника. Гражданам, которые относятся к социально незащищённым категориям, сохраняется прожиточный минимум.

С начала года судебные приставы Ульяновской области при взыскании задолженностей сохранили прожиточный минимум почти 3 тысячам жителей региона. С учетом ранее поступивших ходатайств, в рамках почти 8 тысяч исполнительных производств сохранен прожиточный минимум.

Социальные гарантии предусмотрены для лиц, принимающих участие в специальной военной операции. Исполнительные производства в отношении данной категории граждан подлежат приостановлению, за исключением алиментных обязательств и обязательств о возмещении вреда в связи со смертью кормильца.

С 01 декабря 2024 года внесены изменения в законодательство, согласно которым гражданин, заключивший с 1 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год и более, имеет право на прекращение в отношении него и его супругов исполнительных производств о взыскании задолженности по кредитам, которая не превышает в совокупности 10 миллионов рублей.  

В связи с введением указанной нормы судебными приставами прекращено более тысячи таких исполнительных производств.

С какими итогами региональное ведомство судебных приставов подходит к окончанию года?

Работа нашего ведомства в сфере исполнительного производства направлена, в первую очередь, на обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Результаты работы Управления в данной сфере характеризуются положительной динамикой, несмотря на ежегодный рост поступления исполнительных документов.

В текущем году на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось более 911 тыс. исполнительных производств, окончено и прекращено по различным основаниям около 500 тыс. исполнительных производств.

В бюджеты различных уровней взыскано около 500 млн. руб., из них – налоги – 243 млн. руб. Сумма алиментных платежей, взысканных на содержание детей, составила более 580 млн. руб. (АППГ – 449 млн. руб.). По исполнительным производствам о возмещении ущерба от преступлений взыскано более 70 млн. руб. В счет погашения задолженности по заработной плате взыскано более 30 млн. руб. За 9 месяцев текущего года возбуждено 486 уголовных дел, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности службы судебных приставов. Наибольшее количество уголовных дел возбуждено по ст. 157 УК РФ в отношении жителей региона, забывших о своих обязанностях перед детьми - 451 уголовное дело. 

137 иностранных граждан принудительно выдворены из страны за нарушения миграционного законодательства. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов с начала текущего года выявили у посетителей более 1300 предметов, запрещённых к проносу в охраняемые здания и представляющих В отношении юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, допустившим в своей деятельности нарушения прав граждан, с начала 2025 года должностными лицами Управления, составлено 26 протоколов об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафов на общую сумму 823 тыс. руб.

В результате контрольно - надзорной деятельности Управления в Федеральный бюджет в этом году поступило 818 тыс. руб. в качестве оплаты наложенных на нарушителей штрафов. Отмечу, что за каждой цифрой статистики стоит каждодневный и напряженный труд каждого из сотрудников, который ведет ответственную, сложную работу.

Помимо своих основных обязанностей, чем еще занимаются сотрудники Службы?

Наряду с выполнением служебных полномочий сотрудники органов принудительного исполнения активно участвуют в социальных и благотворительных мероприятиях федерального и регионального уровня.
На протяжении многих лет в самые важные праздники – День защиты детей, День знаний, Новый год - сотрудники Службы с подарками посещают детские дома. 

Традиционно проведение в Службе таких акций, как «Судебные приставы – детям», «Помоги собраться в школу», «Лес памяти», «Сад Победы», «Георгиевская ленточка», «Вам, любимые», «Экологический субботник», «Елка желаний», «Узнай о своих долгах» и другие.
Сотрудники Управления – активные участники донорского движения.

Сотрудники Службы – активные участники Всероссийского поискового движения - отправляются в поисковые экспедиции, работают с архивными документами, участвуют в мероприятиях по увековечению памяти погибших в годы войны воинов.

Ежегодно в Службе организуются и проводятся всероссийские конкурсы «Хрустальные звездочки», «Юный правозащитник», конкурс научных работ, посвященный истории образования, развития и современной деятельности института судебных приставов в России и зарубежных странах.

Специфика Службы судебных приставов предполагает особую спортивную подготовку сотрудников, помимо общей физической. Перечень служебно-прикладных видов спорта определен постановлением Правительства Российской Федерации в 2009 году. Среди них служебный биатлон, служебное двоеборье, стрельба из боевого ручного стрелкового оружия, комплексное единоборство. Чемпионаты ФССП по этим видам спорта проводятся ежегодно. В УФССП России по Ульяновской области несут службу неоднократные призеры и победители турниров по гиревому спорту и пауэрлифтингу, дзюдо, самбо.

Какие слова и пожелания Вы хотели бы сказать своим коллегам в преддверии профессионального праздника?

Уважаемые коллеги, дорогие ветераны!
Каждый из Вас ежедневно выполняет важную и ответственную работу, обеспечивая исполнение судебных решений и поддержание законности. Благодаря Вашему профессионализму, дисциплине и самоотдаче мы вместе достигаем высоких результатов и укрепляем доверие граждан к нашей службе.
Особые слова признательности нашим ветеранам за добросовестный труд, верность избранной профессии, передачу опыта, традиций и отношения к своему делу молодому поколению.
Дорогие друзья, поздравляю с нашим профессиональным праздником, от всей души желаю счастья, крепкого здоровья, мира и благополучия вам и вашим семьям! Пускай любовь и поддержка родных и близких людей придают силы для новых свершений.