Земельный участок с кадастровым номером 73:00:000000:14 (в последствии разделенный на три земельных участка с кадастровыми номерами 73:24:000000:490, 73:19:000000:460 и 73:19:000000:459) принадлежал ОГУСП совхоз «Ульяновский плодопитомнический» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Главы Администрации Ульяновского района Ульяновской области от 26.01.1993 № 46. 

28.04.2012 между Областным государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием «Совхоз Ульяновский плодопитомнический» (продавец) и ООО «Пегас» (покупатель) заключен договор купли – продажи предприятия как имущественного комплекса ОГУСП «Совхоз Ульяновский плодопитомнический» и имущественного права использования земельного участка (в рамках процедуры банкротства первого).

Таким образом, при отчуждении ОГУСП совхоз «Ульяновский плодопитомнический» предприятия как имущественного комплекса и объектов недвижимого имущества ООО «Пегас» - обществу перешло право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, а соответственно и образованными из него земельными участками, в том числе с кадастровым номером 73:19:000000:849.

Ранее в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:460 было судебное разбирательство (Дело № А72-161/2013) по результатам которого был признан правомерным отказ Департамента госимущества в предоставлении в собственность ООО «Пегас» земельного участка. При чем, было установлено, что:

1. Земельный участок включал в себя водный объект – река Свияга и в силу норм закона (подпункт 3 пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ) не подлежал приватизации и был ограниченным в обороте.

2. Право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению (пункт 7 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). В силу ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Доказательства наличия у ООО «Пегас» статуса сельскохозяйственной организации суду представлены не были.

Из представленных в материалы дела бухгалтерской отчетности за 2012 и 2013 года следует, что основным видом экономической деятельности ООО «Пегас» по классификатору ОКВЭД является 70.32 - управление недвижимым имуществом. Договорпростого товарищества (о совместной деятельности) от 13.06.2012, договор оказания услуг от 01.04.2013, заключенный между ООО «Пегас» и ООО «Олимп», договор оказания услуг, заключенный между ООО «Пегас» и ООО «Симбирская птицефабрика» от 14.02.2014, договора купли – продажи от 05.02.2014, 14.02.2014 не подтверждают факт осуществления ООО «Пегас» сельскохозяйственной деятельности.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что ООО «Пегас» не занимается сельскохозяйственной деятельностью, следовательно оснований для предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:460 отсутствуют.

Решение суда датировано 04.04.2014 года.

Что происходит далее.

Уже 30.04.2014 Департамент госимущества регистрирует раздел земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:460, в результате чего образуется новый участок с кадастровым номером 73:19:000000:849. Это делается для того чтобы снятьограничение участка в обороте, выделив из него водный объект, что являлось препятствием к выкупу земельного участка в собственность, но не являлось препятствием для его использования по назначению. 

26.11.2014 года ООО «Пегас» обращается в ДГИЗО о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:849 в собственность. 

В качестве доказательств наличия статуса сельскохозяйственной организации ООО «Пегас» представило выписку из ЕГРЮЛ, где в качестве основного вида экономической деятельности указан «Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)», письма Минсельхоза Ульяновской области, в которых говорится о том, что исходя из данных представленных ООО «Пегас» доля выручки от продажи сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в общей сумме выручки составило более 71%, а также баланс ООО «Пегас» по состоянию на 01.10.2014.

Именно принятие Департаментом госимущества указанных документов в качестве доказательств отнесения ООО «Пегас» к сельскохозяйственной организации позволило осуществить продажу земельного участка в собственность за 15 процентов от кадастровой стоимости (кадастровая стоимость - 87706654,2 рублей, 15 процентов от кадастровой стоимости - 13155998,13 рублей, стоимость одной сотки – 60,75 рублей).

Однако, есть основания полагать, что ООО «Пегас» на момент выкупа земельного участка в собственность не отвечало требованиям, предъявляемым к сельскохозяйственным организациям.

1. Наличие в ЕГРЮЛ основного вида экономической деятельности указан 

«Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)» не означает, что данная организация фактически осуществляет данный вид деятельности.

2. Данные бухгалтерской отчетности за 9 месяцев не отражают сведений о структуре выручки от реализации, из этих данных невозможно установить, что доля выручки от продажи сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в общей сумме выручки составляет не менее 70 процентов.

3. Понятие сельскохозяйственного товаропроизводителя четко содержит условие, при котором организации признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями - организации осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. То есть вывод об отнесении организации к сельскохозяйственной можно сделать лишь на основании данных бухгалтерского учета и отчетности организации за календарный год. В рамках судебного разбирательства как мы помним небыло представлено подобных доказательств ни за 2012 год, ни за 2013 год. Заявление ООО «Пегас» было подано в ДГИЗО 26.11.2014 года, то есть еще до окончания 2014 календарного года, по результатам работы в котором теоретически можно было говорить о том, что ООО «Пегас» является сельскохозяйственной организацией. Соответственно ООО «Пегас» не могло отвечать статусу сельскохозяйственной организацией на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, а соответственно оснований для принятия решения о предоставлении ООО «Пегас» в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:849 не было. 

4. Законодательством не установлено, что какой-либо орган исполнительной власти уполномочен на выдачу заключений о том, что организация является сельскохозяйственной организацией. Таким образом, даже при наличии писем Минсельхоза Ульяновской области, Департамент госимущества должен был получить от заявителя первичные документы бухгалтерского учета и отчетности, подтверждающие у ООО «Пегас» статус сельскохозяйственной организации, чего сделано не было