Рыбий жир - не хочешь, а надо!
Жители многоквартирок поселка Цемзавод Сенгилеевского района загнаны в угол. Люди вынуждены платить за то, чего нет.
Вот уже второй год обитатели квартир трех домов по адресам улица Садовая, 15, улица Лесная, 30, улица Горького, 7 ищут правду и справедливость. Только, как в той песне поется: ищут пожарные, ищет милиция, только не могут найти...

Об этой истории мы уже писали на страницах нашего издания (подробности здесь: https://ciarf.ru/news/kak-ulyanovskie-chinovniki-dengi-u-pensionerov-voruyut/ ).
Поводом противостояния людей и чиновников стало отопление. Долгое время три несчастных дома, периодически замерзающих в холода, были никому не нужны. Старая поселковая котельная не справлялась, а новой все не было. Тогда районная администрация, уставшая от жалоб людей, собрала жильцов и айда уговаривать провести в домах поквартирное тепло. Перед жильцами встал тогда выбор: раскошелиться на 50, а то и 120 тысяч рублей, или мерзнуть дальше. В общем, поскребли по сусекам и амбарам, да подписались. На дворе стоял 2007 год.

Заметим, и это очень важно для дальнейшего рассмотрения дела по существу, районная администрация оказывала в этом вопросе жителям всяческое содействие. Оно и понятно, ведь в одиночку жильцы домов, львиная доля которых пенсионеры, не справились бы с оформлением всевозможной разрешительной и проектной документации. Ну, так вот, чудо случилось, правда не во всех квартирах. В трех домах трое собственников не смогли себе позволить столь дивную роскошь, как собственная отопительная система. Что ж, не смогли и не смогли, решили тогда и оставили все как есть. Тут, аккурат, и новая котельная подоспела. Так что с теплом вроде как дела у всех наладились.

Только вот с пуском модернизированной поселковой котельной пришла другая беда в дома. Именно, в 2019 году населению трех цемзаводовских многоквартирок была оказана великая честь, про них вдруг вспомнили тепловики из ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области», выставив людям счета за отопление территории общего пользования, то есть подъездов. Народ изумился и диву дается: как же так, отопительной системы, то бишь труб, нет, а услуга есть. Самое удивительное, что жильцы утверждают, батарей подъездных их домов с того самого 1987 года, как только они сдались в эксплуатацию, отродясь не было. Потому и не понятно людям, за что они должны платить.

На сторону недоумевающего и возмущенного населения встали юристы Защиты прав потребителей госюрбюро Ульяновской области. Только вот они сдюжить в спорном вопросе так и не смогли.

Тепловики в своих требования «заплатить!», ссылаются на решение Конституционного суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года по иску гражданки Таганрога Ростовской области, которая требовала пересчитать ей платежи за общедомовое отопление, так как ее квартира отапливается индивидуально. Так вот, в резолютивной части судебного заключения значится постулат для всех: хочешь-не хочешь, можешь – не можешь, а тепло получи и расплатись, поскольку по коммуникационным ли системам дома, стенам ли, отапливаемых центральной котельной квартир, тепло в подъезды так или иначе поставляется. Это как с рыбьим жиром, оно противно, но надо! Причем, решение суда датировано 20.12.2018 года, а уже 01.01.2019 года на основании него были оперативно внесены поправки в отопительные расчеты. Даже формула трехэтажная и мудреная за 10 предпраздничных дней выведена. Вот оно, где лихо!

К слову, аналогичный судебный прецедент случился и у жильцов поселка Майна Майнского района области не так давно, 22 января 2020 года. Люди суды проиграли, включая самарскую кассацию, которая постановила, оставить без изменений решение предыдущих инстанций об обязательных платежах за отопление подъездов.
Именно на эти документы ссылается в своих расчетах ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области», выставляя счета за тепло цемзаводовцам.

И доля правды в этой истории есть. Ведь, посмотреть с другой стороны, товарищи из тепловой корпорации люди подневольные, сказано по нормативным документам расчет производить, они и производят.

- Для нас, если признаться, новые правила тоже были открытием. Однако, закон един для всех, - комментируют ситуацию юристы корпорации.
Все так, только есть одно существенное «но», в домах поселка Цемзавод подъездной отопительной системы отродясь не было, а по всему и распространяться данные нормы на них вроде как не должны. Ведь в решении Конституционного суда говорится лишь о тех многоквартирках, в которых батареи на лестничных пролётах есть. В принципе, с этим согласны в ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области».

И вот тут не задача. Как выяснилось, куда-то вдруг подевались проекты домов. Вот вчера были, а сегодня их нигде нет. А тут еще и районная администрация на этой спорной волне решила занять позицию: «моя хата с краю, ничего не знаю». Более того, руководство Сенгилеевского района всячески и категорично отрицает свою причастность к переводу квартир трех цемзаводовских домов на индивидуальное отопление, мол, разрешений не давали, народ самовольничал, потому пусть теперь сам и отдувается.
- Как не давали?! – возмущается услышанным жительница дома по улице Садовая, 15 Татьяна Михайловна. – У нас на руках и протоколы общего домового собрания есть, на которых и чиновники поселковой, и районной администрации присутствовали, у нас и бумаги от них разрешительные есть, на основании которых газовики потом проект составляли и монтировали оборудование в наших квартирах. Это что же делается такое?

В принципе, поведение чиновников вполне себе объяснимо. В сложившихся условиях их задача свой зад прикрыть. Во-первых, планы домов они куда-то задевали – задевали, фактически преступление, разрешительные документы выдавали – выдавали, а до конца со своей стороны все как положено не оформили, типа и так сойдет, а за такое можно и по шапке получить, это в лучшем случае, ведь сучись что, легким испугом и административными штрафами да взысканиями в таком деле не отделаться. Вот и спасают они свои задние чреслы, делов якобы не ведаем.

Пока суть да дело, ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» все продолжает настаивать на своем:
- Ну вот чего люди бунтуют. Есть закон. Да и потом, у них ведь там совсем небольшие суммы с квартиры получаются, рублей по двести всего. Не проще ли заплатить? Вон у некоторых доходит и до 700 рублей, как, например, у тех же жителей Майны, ничего.

Согласны, 200 рублей не великие деньги, опять же, смотря для кого. Для стариков, еле тянущих на свою пенсию, и лишняя сотка в плюс — минус ощутима. Да и потом, теперь для жильцов это дело стало принципиальным, так сказать, делом чести и достоинства, торжества правового государства в российской глубинке на примере трех домов поселка Цемзавод. Кроме того, ведь в пример цемзаводовцам ставятся судебные решения и нормативные акты, которые к их истории отношения фактически не имеют.

Возьмем хотя бы отопительную систему подъездов. В трех спорных домах ее не было никогда. Да, проекты домов легко бы могли подтвердить слова людей, но их нет. Зато осталась старая отопительная система, которую жильцы по счастливой случайности демонтировать не стали. Говорит жительница дома по улице Садовая, 15 Татьяна Михайловна:
- Мы много раз приглашали представителей корпорации приехать и осмотреть отопительную систему, которая значится еще с постройки нашего дома. На нее глянешь и все очевидно, да и любая экспертиза подтвердит, что ответвлений на подъездные батареи здесь не было никогда. Чем не факт? Только вот тепловикам вовсе не интересно суда ехать. Правильно, кто захочет расписываться в своей неправоте. И потом, так нас под общую гребенку загребли, а иначе придётся думать, как быть и что делать. Головная боль явно им не к чему.

Опять же допустим, старая отопительная система домов не живое – не мертвое доказательство правоты жильцов, как говориться, без бумажки-ты букашка, лишь с бумажкой человек. Но ведь и расчет поквартирного потребления тепла, в таком случае, не совсем честный. Все просто. Одно дело, когда в подъезде пусть даже из 9 квартир, только две на индивидуальном отоплении, а остальные помещения получают тепло от центральной котельной, тогда, да, можно говорит и про тепловые коммуникации, опутывающие дом и распростирающие тепло, и про стены, чрез которые это самое тепло проникает в подъезд и согревает его. Иначе выглядит картина, когда в этом же подъезде централизовано тепло получает одна квартира, а то и не одной вовсе. Как бы выходит по всему, это индивидуальное отопление согревает своим теплом подъезд, помогая греть стены квартирам с отоплением центральным. При правильных расчетах, может получится и так, что тепловики на самом деле людям должны, а не наоборот.

Впрочем, на этих нюансах в сложившихся условиях заострять свое внимание никто не будет. Хотя, надо признать все же, что в ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» над этой темой задумались всерьёз, да и пусть не ради людей, а ради себя любимых, но все же. Вот, что поведал нам генеральный директор ОГКП Сергей Носков:

- На самом деле для нас такие дома – большая проблема. Поверьте, мы на них нисколько не зарабатываем, они составляют больше статью убытков. Судите сами, одно дело, когда ты гонишь определенный объем тепла для всего дома, и совсем другое, когда лишь для одной квартиры. Приплюсуйте сюда обслуживание сетей и вырисовывается достаточно крупная сумма, которую явно платежи собственников не покрывают. 70 миллионов в год потерь – внушительно! И это ладно, когда в таких населенных пунктах еще, как Цемзавод эти самые квартиры-одиночки, а бывает через поле в глушь ради одного потребителя тепло поставляем. Нам, признаться, за радость, есть те же дома в поселке Цемзавод полностью перейдут на индивидуальное отопление. Только вот в чем дело, принудить жильцов мы не можем. Это должно быть исключительно их решение. По правде сказать, многие граждане не торопятся отключаться от центральной котельной даже не потому, что не имеют возможности установить индивидуальное отопительное оборудование, а потому, что в последнем случае они потеряют льготы, предоставляемые государством. В итоге выходит, в этой системе две пострадавших стороны: мы, несущие убытки, но обязанные отапливать и люди, по факту не нуждающиеся в наших услугах, но обязанные платить. К слову, цемзаводовские дома не единственные в своем роде. Таких проблемных жилищ по Ульяновской области на нашем балансе предостаточно.

Мы долго думали, как быть и что делать. В итоге разработали проект, суть которого заключается в инвентаризации домов по всей территории Ульяновской области, кои имеют параллельно центральную и индивидуальную системы отопления. В результате инвентаризации необходимо поделить дома на категории. Так, к 1 категории будут относиться те дома, в которых жилые помещения, подключённые к центральной котельной, приближаются к минимуму. Ну, например, как в том же поселке Цемзавод: на 9 квартир с индивидуальной системой, всего одна с центральной. Ко 2 категории будут относиться дома, в которых такое соотношение приближается к 50/50, и к 3, соответственно, те у дома, в которых львиную долю все же составляют квартиры с индивидуальным отоплением.

Затем нужно будет перейти к главному этапу реализации проекта, переводу многоквартирных домов 1 и 2 категории на индивидуальное отопление. Все должно происходит законным путем, потому, для упрощения документооборота необходимо исполнить требования единого отопительного оборудования для всех. По итогам модернизации, соответственно, районные администрации должны будут внести и зарегистрировать изменения в системе тепловых сетей, на основании которой мы исключим тот или иной дом из реестра наших потребителей, а значит, плательщиков.

Примерное количественное представление по домам у нас уже есть. Потому мы даже смогли оценить стоимость нашего проекта: 150 млн рублей на 3 года реализации, то есть по 50 млн рублей в год. Вот с этим предложением мы вышли к губернатору и правительству Ульяновской области. Иного законного пути разрешить наш спор с жителями поселка Цемзавод и других аналогичных домов, к сожалению, нет.

Безусловно, жильцы цемзаводовских многоквартирок могут поднажать на соседей, даже скинуться и купить оборудование индивидуального отопления тем, у кого его нет, но проблему это не решит, а только усугубит. В частности, опять же потому, что проекты домов утеряны, а значит возникает вопрос законности установки уже действующего оборудования в домах. Но даже если с этой темой люди сумеет разобраться, оформить всю необходимую документацию согласно букве Закона, на основании которой в дальнейшем районная администрация будет вносить изменения в тепловую схему поселка, самостоятельно не смогут, в том числе, по причине ее очень дорогой цены.

В общем, как не крути, а белки в колесе видятся, и бегу зверьков нет конца и края. Заметим, региональный бюджет на 2021 года фактически можно считать документом сформированным и завершенным, а в нем нет ни намека не пол намека на присутствие указанной выше программы. Из чего следует, ждать решения своего вопроса в году будущем ульяновцам, попавшим в ту же историю, что и жители Цемзавода, не приходится. Однако, это не значит, что нужно сложить ручки и уповать на милость чиновников, выход есть всегда, даже когда его не видно.