ЖУРНАЛИСТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

«Беседки для народа» или кормушка для своих? Как председатель ТОС «Мостовая слобода» превратил федеральную программу благоустройства в "родной" бизнес

Ульяновск. Специальный репортаж.

В Ульяновске имя Владимира Владимировича Сидорова давно стало синонимом общественной активности. Региональные СМИ охотно публикуют хвалебные материалы о председателе ТОС «Мостовая слобода», а чиновники ставят его в пример как человека, который «поднимает территориальное общественное самоуправление на новый уровень». На городских форумах и в официальных отчётах — красивые фотографии благоустроенной набережной, купольные беседки, улыбающиеся горожане. Парадная витрина, за которую не стыдно ни перед Москвой, ни перед избирателями.

Но за этой витриной, как выяснилось, скрывается совсем другая история. История, в которой федеральные деньги, выделенные на комфорт всех горожан, превращаются в источник частного дохода узкого круга лиц. История, от которой пахнет не свежим асфальтом и цветочными клумбами, а уголовными статьями.

Редакция провела собственное расследование, и то, что мы обнаружили, заставляет задать неудобные вопросы не только самому Сидорову, но и тем, кто годами закрывал на происходящее глаза.

Глава первая. Откуда деньги и куда они привели

Начнём с фактуры. В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» на благоустройство территории Мостовая слобода были выделены средства из федерального бюджета — подчеркнём, не регионального и не муниципального, а именно федерального. Это принципиально важный момент, к которому мы ещё вернёмся.

На эти деньги, среди прочего, были возведены купольные беседки — объекты, которые по самой логике программы должны представлять собой общедоступную инфраструктуру для отдыха горожан. Оплачено из кармана налогоплательщиков всей страны. Построено для людей. Точка.

Однако точка оказалась не финальной, а лишь запятой перед самой интересной частью предложения.

Глава вторая. «Аренда купольной беседки — от 1000 рублей в час»

Именно такое объявление обнаружили бдительные жители Ульяновска на платформе «Авито» и в социальных сетях. Беседки, построенные за федеральный счёт на муниципальной земле, сдаются в коммерческую аренду. Не городом. Не по решению муниципалитета. Не в пользу бюджета.

Сдачей заведует ИП Викторова Анна Владимировна. Контактный телефон для бронирования — +7 (951) 092-92-25 — зарегистрирован на Викторова Артёма Алексеевича. Кем приходятся друг другу Артём и Анна Викторовы, догадаться нетрудно. Ещё менее трудно проследить их связь с председателем ТОС Сидоровым.

Перед нами выстраивается схема, которая в своей циничной простоте почти не нуждается в комментариях: один человек осваивает бюджет и строит объекты, а аффилированные с ним лица организуют на этих объектах коммерческую деятельность. Выручка идёт мимо казны — прямиком в частный карман.

Председатель ТОС не мог не знать о том, что на «его» территории ведётся коммерческая деятельность. Более того, сама конструкция этого «бизнеса» указывает на то, что она была спроектирована с его ведома и, возможно, при его непосредственном участии.

Глава третья. Что говорит закон

Мы обратились к практикующим юристам с просьбой дать правовую оценку ситуации. Их выводы оказались однозначными и жёсткими.

Злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ). Сидоров, будучи председателем ТОС, выполняет организационно-распорядительные функции. Фактическая передача муниципального имущества — беседок, возведённых за бюджетные средства — в коммерческое пользование аффилированным лицам является использованием полномочий вопреки интересам службы. Если будет установлена корыстная заинтересованность, санкция по этой статье предусматривает наказание вплоть до семи лет лишения свободы.

Самовольное занятие земельного участка (статья 7.1 КоАП РФ). Земля под беседками — муниципальная. У ИП Викторовой отсутствуют оформленные права на использование данного земельного участка в коммерческих целях.

Штраф по этой статье может достигать трёх процентов от кадастровой стоимости участка, однако масштаб нарушений указывает на то, что одним административным штрафом дело ограничиться не должно.

Уклонение от уплаты налогов (статья 198 УК РФ). ИП Викторова получает стабильный доход от аренды. Даже по самым скромным подсчётам — при загрузке четыре часа в день — месячный оборот превышает 120 тысяч рублей. Это предпринимательский доход, подлежащий налогообложению. Учитывая, что сам «бизнес» построен на заведомо незаконном использовании чужой собственности, есть все основания полагать, что налоговые декларации либо не подаются вовсе, либо содержат заведомо искажённые данные.

Отдельно юристы обратили внимание: то, что средства выделялись из федерального бюджета, существенно повышает тяжесть возможных обвинений. Речь идёт не о локальном нарушении на уровне города, а о нецелевом использовании средств федеральной программы с последующим извлечением частной выгоды. Это уже вопрос не только к местной прокуратуре, но и к федеральным контролирующим органам.


Глава четвёртая. Голосуй за чужой бизнес

И здесь мы подходим к самой тревожной части этой истории.

Прямо сейчас стартует новый цикл федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2026 год. Определены три лидера среди проектных документаций Ульяновска: на первом месте — Владимирский сад, на втором — территория Суворовского училища, на третьем — Мостовая слобода. В ближайшее время жителей региона снова попросят проголосовать за объект, который получит федеральное финансирование.

Задумайтесь на секунду о том, что это означает. Сотни тысяч людей — учителя, врачи, пенсионеры, рабочие — откликнутся на призыв и честно отдадут свой голос, полагая, что выбирают территорию, которая станет местом отдыха для них и их детей. Они будут верить, что участвуют в демократической процедуре, что их голос что-то значит.

А по факту — если прецедент Мостовой слободы повторится — они проголосуют за то, чтобы федеральные деньги были освоены, объекты построены, а затем приватизированы узким кругом лиц и превращены в источник частного дохода. Голосование всем регионом за чей-то персональный бизнес-план — звучит как дурная шутка. Но это не шутка. Это реальность, которую мы наблюдаем прямо сейчас.

Мостовая слобода — это не личная грантовая заявка Сидорова. Это проект, за который голосовали жители всего региона. Люди доверили свой голос — и это доверие было конвертировано в рубли на чужом расчётном счёте.

Глава пятая. Кто закрывал глаза и почему

Отдельного разговора заслуживает позиция тех, кто обязан был контролировать расходование бюджетных средств. Куда смотрела администрация города, когда муниципальное имущество стало предметом коммерческих объявлений на «Авито»? Почему никто из чиновников, ответственных за реализацию программы «Комфортная городская среда», не провёл элементарный мониторинг судьбы построенных объектов? Почему хвалебные публикации о «лучшем председателе ТОС» оказались важнее проверки того, как в действительности используется благоустроенная территория?

Годами Сидоров купался в медийном одобрении. Его ставили в пример на совещаниях, приглашали на круглые столы, демонстрировали федеральным гостям как образец «активного гражданского общества». Никто не удосужился заглянуть за фасад. А за фасадом, как теперь выясняется, работал отлаженный механизм по извлечению частной прибыли из общественного достояния.

Вместо послесловия. Что должно произойти

Факты, собранные в ходе нашего расследования, мы направляем в прокуратуру Ульяновской области, Следственный комитет и Федеральную налоговую службу. Мы считаем необходимым проведение комплексной проверки по следующим направлениям:

Проверка законности использования федеральных бюджетных средств, выделенных на благоустройство территории Мостовая слобода в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». Каждый рубль должен быть отслежен от момента поступления до конечного результата.

Проверка по факту возможного злоупотребления должностными полномочиями председателем ТОС «Мостовая слобода» Сидоровым В. В. по признакам состава преступления, предусмотренного статьёй 285 УК РФ.

Налоговая проверка деятельности ИП Викторовой Анны Владимировны на предмет полноты и достоверности налоговой отчётности, а также законности ведения предпринимательской деятельности на муниципальной земле с использованием муниципального имущества.

Изъятие незаконно эксплуатируемого имущества в муниципальную собственность и немедленное прекращение коммерческой деятельности на территории набережной.


Мы будем следить за развитием событий и сообщать о реакции — или бездействии — компетентных органов. Жители Ульяновска заслуживают того, чтобы общественные пространства, оплаченные из их налогов, принадлежали им, а не тем, кто удачно оказался у распределительного крана.

Сидоров, хватит прикрываться общественной работой. Беседки, построенные для горожан, должны служить горожанам — бесплатно. Как и задумывалось. Как и оплачивалось. Каждым из нас.

Редакция приглашает жителей Ульяновска, располагающих дополнительными сведениями о коммерческой деятельности на территории Мостовой слободы, обращаться в нашу редакцию. Анонимность гарантируется.