Один рубль за дом Акчурина: правоохранителям пора проверить новую схему с муниципальной собственностью

Администрация Ульяновска уже подписала постановление о приватизации части исторического дома на Федерации, 27/1. Начальная цена объекта — 1 рубль. Кадастровая стоимость — более 15,6 млн рублей. Вместе с помещениями покупателю фактически предлагается право аренды муниципальной земли площадью около 1,5 тысячи квадратных метров — также за символическую плату.

История дома купца Акчурина снова выходит на опасный поворот.

Напомним: этот объект уже фигурировал в громком уголовном деле о выбытии муниципальной собственности. Ранее историческое здание и земельный участок оказались в цепочке спорных сделок, после чего бывшие чиновники и участники операций были осуждены. Город добивался возврата имущества через суд.

Казалось бы, после такой истории муниципалитет должен был максимально осторожно распоряжаться возвращенным объектом. Но 11 ноября 2026 года глава города Ульяновска Александр Болдакин подписал постановление № 1209 «Об утверждении решения об условиях приватизации».

Документ касается объекта культурного наследия по адресу: улица Федерации, 27/1.

Именно это постановление теперь необходимо внимательно проанализировать правоохранительным и надзорным органам.

Не потому, что сам факт приватизации автоматически означает нарушение закона. А потому, что совокупность условий сделки создает вопросы, на которые город обязан дать исчерпывающие ответы еще до перехода права собственности.

Дом с кадастровой стоимостью 15,6 миллиона — за один рубль

Согласно постановлению № 1209, на приватизацию выставляются помещения общей площадью 439,6 квадратного метра с кадастровым номером 73:24:040812:2103.

В состав объекта входят помещения на первом и втором этажах дома на улице Федерации, 27/1, а также ограждение протяженностью 13 метров с кадастровым номером 73:24:041612:1605.

Документ прямо указывает: объект является частью объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Акчурина», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Одновременно здание находится в неудовлетворительном состоянии.

И вот ключевая цифра:
- начальная цена приватизации — 1 рубль;
- кадастровая стоимость объекта — 15 607 960 рублей 55 копеек;
- размер задатка — 3 121 592 рубля 11 копеек;
- шаг конкурса — 780 398 рублей.

То есть город выставляет объект с кадастровой стоимостью свыше 15,6 миллиона рублей с начальной ценой один рубль.

Формально это не обычный аукцион: приватизация проводится в форме открытого конкурса. Покупатель должен взять на себя обязательства по сохранению памятника. Но именно здесь и возникает главный вопрос: насколько адекватно соотносятся символическая цена и объем обязательств, а также кто и каким образом проверит исполнение этих обязательств?

Земля — почти полностью муниципальная

Еще более важная часть постановления касается земельного участка.
В документе указано, что приватизация объекта культурного наследия осуществляется с последующим предоставлением покупателю права аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:83.
Площадь участка — около 1 506,76 квадратного метра.
Муниципальному образованию «город Ульяновск» принадлежит доля 9 861/10 000. Иными словами, город владеет практически всем участком.
При этом размер арендной платы за муниципальную долю устанавливается в размере одного рубля в год на весь срок выполнения условий конкурса.
Получается следующая конструкция: покупатель получает возможность приобрести исторический объект за один рубль, а затем пользоваться практически всем земельным участком площадью около 1,5 тысячи квадратных метров за символическую плату — на период выполнения реставрационных обязательств.
Такая модель сама по себе может быть предусмотрена законодательством о приватизации и охране объектов культурного наследия. Но она требует особенно тщательной проверки, поскольку речь идет не о рядовом здании, а о территории в центре Ульяновска, ранее связанной с уголовным делом о муниципальном имуществе.

Что именно получит победитель конкурса
Важно понимать: речь идет не о передаче одного небольшого помещения.
Согласно постановлению, приватизируются помещения общей площадью 439,6 квадратного метра, расположенные на двух этажах исторического дома, а также ограждение. Покупатель получает объект культурного наследия с обязанностями по его сохранению и одновременно право претендовать на аренду муниципальной доли земельного участка.
В постановлении также закреплено право беспрепятственного прохода собственников и законных владельцев других помещений через ряд помещений первого этажа.
Однако из документа не следует, что покупатель автоматически получает весь земельный участок в собственность. Земля предоставляется в аренду в соответствующей муниципальной доле. Это важная юридическая деталь.
Но экономический вопрос от этого не исчезает: какова реальная стоимость права пользования участком площадью около 1 506 квадратных метров и почему плата за муниципальную долю на период реставрации составляет всего один рубль в год?

Ответ должен быть дан в открытом доступе и подтвержден расчетами.

Реставрация растянута до 2031 года
Постановление устанавливает для победителя конкурса конкретные обязанности:
- до 15 июня 2028 года провести научно-исследовательские и изыскательские работы, включая техническое обследование фундамента, стен, перекрытий, лестницы, крыши, фасадов, интерьеров и столярных изделий;
- до 15 августа 2028 года выполнить противоаварийные работы;
- до 15 апреля 2029 года подготовить проектную документацию;
- до 22 сентября 2031 года завершить ремонтно-реставрационные работы;
- в течение всего периода эксплуатации содержать и использовать объект в работоспособном состоянии.
Срок выполнения условий конкурса — не более семи лет.
На бумаге предусмотрен механизм защиты города: если покупатель не выполнит обязательства, договор купли-продажи может быть расторгнут, а объект должен вернуться в муниципальную собственность без компенсации стоимости неотделимых улучшений и расходов покупателя.

Но и здесь возникает вопрос: кто будет контролировать исполнение обязательств? Как будут фиксироваться этапы работ? Кто определит, действительно ли проведена полноценная реставрация, а не косметический ремонт? Кто будет отвечать, если объект продолжит разрушаться до 2031 года?

Постановление предусматривает, что документом, подтверждающим выполнение условий конкурса, станет акт приемки выполненных работ, выданный управлением по охране объектов культурного наследия администрации губернатора Ульяновской области.
Следовательно, необходимо проверить не только саму цену продажи, но и будущую систему контроля: график, критерии приемки, ответственность должностных лиц и порядок расторжения сделки. 

Почему это требует проверки правоохранителей

Сегодня нельзя утверждать, что постановление № 1209 является незаконным или что за ним уже стоит доказанная коррупционная схема. Для такого вывода необходимы материалы проверки и правовая оценка.
Но правоохранительным органам есть что анализировать.
Во-первых, нужно установить, почему объект с кадастровой стоимостью свыше 15,6 миллиона рублей выставляется с начальной ценой один рубль и каким именно документом обоснована такая модель.
Во-вторых, необходимо проверить, проводилась ли независимая оценка рыночной стоимости помещений, здания и связанных с ним имущественных прав. Кадастровая стоимость не всегда равна рыночной, но разница между 15,6 миллиона рублей и одним рублем требует подробного объяснения.
В-третьих, следует проверить, как рассчитывалась арендная плата за муниципальную долю земельного участка площадью около 1 506 квадратных метров и почему она установлена в размере одного рубля в год.
В-четвертых, необходимо установить, кто участвовал в подготовке условий конкурса, кто инициировал приватизацию, кто формировал состав объекта и кто принимал решение о способе распоряжения муниципальным имуществом.
В-пятых, требуется исключить ситуацию, при которой под видом сохранения памятника будет создан механизм передачи ценного объекта и фактического контроля над центральной городской территорией заранее определенному лицу.

Старый уголовный сюжет и новая имущественная конструкция

Дом Акчурина уже был выведен из муниципального контроля в результате сделок, которые стали предметом уголовного разбирательства. После этого город возвращал имущество через судебные процедуры.
Теперь город снова собирается передать объект частному лицу. Только нынешняя конструкция выглядит иначе: не прямая продажа по рыночной цене, а конкурс с начальной стоимостью один рубль и обязательствами по реставрации.

Именно поэтому принципиально важно не допустить подмены понятий.

Если город действительно хочет сохранить памятник, он должен обеспечить:
- максимальную прозрачность конкурса;
- публикацию всех оценочных документов;
- раскрытие информации об условиях передачи;
- проверку финансовых возможностей участников;
- контроль происхождения средств;
- отсутствие конфликта интересов;
- понятный механизм возврата объекта при невыполнении обязательств;
- регулярную публичную отчетность о ходе реставрации.

В противном случае город рискует повторить уже знакомый сценарий: муниципальный актив сначала передается на льготных условиях, затем возникают проблемы с исполнением обязательств, объект продолжает разрушаться, а бюджет теряет контроль над ценным имуществом

Что необходимо проверить до проведения конкурса

Правоохранительным органам и органам финансового контроля необходимо проанализировать:
1. Законность постановления администрации города Ульяновска от 11 ноября 2026 года № 1209.
2. Основания для установления начальной цены приватизации в размере одного рубля.
3. Наличие и содержание отчета независимого оценщика.
4. Рыночную стоимость помещений площадью 439,6 квадратного метра и ограждения.
5. Правомерность предоставления муниципальной доли земельного участка площадью около 1 506,76 квадратного метра за один рубль в год.
6. Состав участников подготовки и согласования условий приватизации.
7. Возможные связи между потенциальными участниками конкурса, прежними собственниками помещений и лицами, принимавшими решения по объекту.
8. Реальность выполнения реставрационных работ в установленные сроки.
9. Механизм контроля за расходованием средств и выполнением обязательств.
10. Риски причинения ущерба бюджету Ульяновска при передаче объекта по символической цене.

Отдельного внимания требует вопрос о том, не окажется ли покупатель объекта в положении, позволяющем ему фактически контролировать значительную часть земельного участка в центре города при минимальных затратах.

Один рубль — это не цена вопроса

Власти могут заявить, что один рубль — это лишь формальная начальная цена, а настоящая конкуренция должна проходить между обязательствами участников по сохранению памятника.

Но тогда возникает другой вопрос: почему конкурс проводится именно в такой форме и насколько реально соперничество, если обязательства по реставрации для всех участников должны быть одинаковыми?

Если объект продается за один рубль, а ключевым критерием становится готовность инвестора выполнить реставрационные работы, город обязан доказать, что:
- выбран лучший способ сохранения памятника;
- конкурсные требования не написаны под конкретного участника;
- у будущего покупателя есть финансовые возможности выполнить работы;
- символическая цена компенсируется реальными и исполнимыми обязательствами;
- город не потеряет актив, если обещания останутся только на бумаге.

Дом купца Акчурина — не бесхозный сарай и не рядовой объект недвижимости. Это историческое здание в центре Ульяновска, связанное с прежним уголовным делом о муниципальной собственности.
Поэтому постановление, подписанное главой города, должно стать предметом не только формального административного контроля, но и внимательного анализа правоохранительных органов.
Пока конкурс не завершен, еще есть возможность проверить, не создаются ли условия для нового ущерба бюджету. После перехода права собственности и предоставления земли на символических условиях разбираться с последствиями будет значительно сложнее.

История уже однажды повторилась. Очень важно, чтобы второй раз она не закончилась тем же — утратой муниципального имущества, разрушенным памятником и очередным вопросом: кто и почему позволил отдать городскую собственность почти бесплатно.