Интервью руководителя УФССП России по Ульяновской области Е.Е. Варфоломеевой

Учебный год начался, дети сели за парты. Не секрет, что подготовка к школе требует значительных денежных затрат. К сожалению, нередки случаи, когда они ложатся на плечи только одного из родителей, а другой родитель забыл о своем родительском долге и об обязанности помогать своим детям. За получением долгожданных алиментов, за восстановлением своих нарушенных прав в сфере воспитания детей после вынесения судебными органами соответствующих решений обращаются к судебным приставам.

Сегодня поговорим с главным судебным приставом Ульяновской области Еленой Варфоломеевой о защите прав несовершеннолетних, о том каким образом сотрудники органов принудительного исполнения помогают восстановить нарушенные права.

Елена Евгеньевна, разъясните пожалуйста с какими требованиями обращаются в возглавляемое Вами ведомство граждане за защитой нарушенных прав в сфере воспитания несовершеннолетних детей? 

Службой судебных приставов уделяется пристальное внимание исполнению исполнительных документов, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних граждан.

Это, в первую очередь, исполнительные документы о взыскании алиментных платежей. Также это исполнительные документы об обязании одного из родителей соблюдать установленный судом порядок общения с несовершеннолетними детьми, передача или отобрание ребенка. 

Нельзя не отметить, что Управление судебных приставов в регионе ежегодно принимает активное участие в акции «Судебные приставы детям», “Помоги собрать ребенка в школу”. Проведение подобных социальных акций даёт возможность привлечь внимание общественности к существующей проблеме взыскания алиментов.

Судебные приставы посещают с подарками воспитанников подшефных детских домой и учреждений, оказывают посильную помощь многодетным и нуждающимся семьям.

C целью побуждения должников к выплате алиментов в период проведения подобных акций проводятся рейдовые мероприятия по адресам неплательщиков для проверки их имущественного положения, установления источников доходов и места работы, а также по организациям с целью проверки отчисления бухгалтериями ежемесячных платежей из заработной платы должников в счет уплаты алиментов.

Активизируется работа по применению к должникам таких ограничительных мер, как запрет на выезд за границу и на пользование водительскими правами, а также работа по привлечению неплательщиков к административной и уголовной ответственности, по направлению безработных неплательщиков в Центр занятости населения.

С какими проблемами сталкиваются судебные приставы при исполнении исполнительных документов, связанных с воспитанием детей? И много ли таких решений поступают на принудительное исполнение?

Исполнение таких судебных решений осложнено эмоционально-психологическим характером производимых исполнительных действий и судебному приставу-исполнителю необходимо не только соблюсти положения действующего законодательства, но и не нанести психологическую травму ребенку. 

Что касается основных проблем, то отсутствие сведений о месте нахождения и месте пребывания должника является одной из проблем, возникающей при исполнении исполнительных производств, связанных с воспитанием детей. Судебным приставом-исполнителем в данном случае принимаются меры, направленные на установление его места нахождения, в случае если эти меры не принесли положительного результата, то должник, а в необходимых случаях и несовершеннолетний ребенок, объявляются в розыск. 

Также одной из распространенных проблем при исполнении исполнительных документов об определении порядка общения с несовершеннолетними детьми является нежелание самого ребенка общаться с одним из родителей. 

На практике имеются случаи, когда общение несовершеннолетнего ребенка с матерью или отцом не происходило из-за его нежелания. В таких ситуациях судебный пристав – исполнитель привлекает к участию в исполнительных действиях представителей органов опеки и попечительства, психологов соответствующих детских учреждений для проведения с детьми бесед и дачи заключений. 

С начала 2024 года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 7 исполнительных производств об отобрании (передаче) несовершеннолетних детей, 102 исполнительных производства об определении порядка общения с ребенком, из которых 40 – окончены по предусмотренным законом основаниям.

В чем состоит сущность исполнения исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком?

Согласно ст. 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. Данный факт фиксируется в акте совершения исполнительных действий в соответствии с установленным судом порядком общения с несовершеннолетним. 

После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в связи с фактическим исполнением, в противном случае – применяет к должнику меры принудительного исполнения. 

В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.

Какие меры вправе применить судебный пристав к должнику, который препятствует общению взыскателя с ребенком?

В соответствии с действующим законодательством при установлении такого факта судебный пристав-исполнитель вправе применить к должнику такие меры, как взыскание исполнительского сбора, временное ограничение права выезда из Российской Федерации, ограничение в пользовании специальным правом в части водительского удостоверения, а также меры административного воздействия (ст. 17.14, ст. 17.15, ст. 5.35 ч. 2 КоАП РФ).
В этом году за неисполнение возложенных судом на должников обязательств в рамках исполнительных производств рассматриваемой категории в отношении 15 должников вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, 17 должников ограничены в праве выезда за пределы Российской Федерации, 1 должник привлечен к административной ответственности.

Давайте поговорим о ситуации по взысканию алиментов в нашем регионе. Какие меры принимаются судебными приставами к неплательщикам алиментов и каковы их результаты?

На сегодняшний день в Ульяновской области проживает около 7 тысяч человек, в отношении которых имеются на исполнении в Службе судебных приставов исполнительные производства о взыскании алиментных платежей. И только в рамках 121 исполнительного производства должниками осуществляется уплата текущих алиментов в добровольном порядке при отсутствии задолженности по алиментам.

В целях взыскания алиментов судебные приставы-исполнители применяют предусмотренный действующим законодательством комплекс мер.
Это обращение взыскания на официально подтвержденные доходы должника (заработная плата, пенсия), обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках и иных кредитных организациях, запрет регистрационных действий в отношении транспортных средств и объектов недвижимости.

Хотелось отметить, что статус безработного не выступает основанием для освобождения от выполнения главной родительной обязанности. Если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Актуальная информация о размере средней заработной платы может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

В рамках около 2 тысяч исполнительных производств наложен арест на принадлежащее должникам имущество.

Более 400 должников объявлены в розыск в связи с их уклонением от исполнения алиментных обязательств. Хочу проинформировать, что в ситуации, когда после розыска должника по алиментам в течение одного года со дня получения последних сведений о нем не установлено его местонахождение, взыскатель имеет право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим. Если признать отца безвестно отсутствующим, ребенку будет официально назначена пенсия по потере кормильца. Семья безвестно отсутствующего приравнивается к семье умершего кормильца, если это удостоверено вступившим в законную силу решением суда. В текущем году судебными органами безвестно отсутствующим признан один должник по алиментам.

В случае обнаружения должника он будет обязан вернуть сумму выплаченной пенсии в Пенсионный фонд. Также ему придется восстанавливать свои права через суд. 

Более 5 тысяч неплательщиков алиментов ограничены в выезде из Российской Федерации. Почти 3,5 млн. руб. оплачено должниками, которым было запрещено покидать пределы страны.

Более 1300 должников ограничены в пользовании специальным правом в части управления транспортным средством. Благодаря данной мере должниками с начала текущего года погашено более 52 млн. руб. алиментных платежей.

С начала 2024 года судами рассмотрено около 700 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ. Ее санкции предусматривают либо арест до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 150 часов или наложение штрафа в размере 20 тысяч рублей. Штраф, в основном, предусмотрен лишь для нарушителей, к которым не могут быть применены вышеперечисленные административные наказания, например из-за ограничений по здоровью.

На сегодняшний день в отношении должников - неплательщиков возбуждено 400 уголовных дел по ст. 157 УК РФ. В качестве наказания по уголовным делам по данной статье судами нашего региона назначаются, в основном, исправительные работы. Имеются случаи назначения наказания в виде лишения свободы условно и реального срока лишения свободы.

Благодаря работе судебных приставов и применяемым к должникам мерам общая сумма алиментных платежей, взысканных на содержание детей с начала текущего года, составила более 390 млн. руб., что почти на 30 млн. руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Давайте подробнее поговорим об административной и уголовной ответственности?

Прежде чем привлечь должника за неуплату средств на содержание детей к уголовной ответственности, необходимо привлечь его к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

Для привлечения к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП период неуплаты алиментов должен составлять 2 и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение этого срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Срок давности привлечения к административной ответственности по вышеуказанной статье составляет три года (статья 4.5 КоАП РФ). При этом лицо может быть привлечено к административной ответственности за неуплату алиментов  и после достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста, если периоды такой неуплаты имели место ранее указанной даты.

К административной и уголовной ответственности можно привлечь, если есть любой долг по алиментам.

Привлечение к уголовной ответственности за неуплату алиментов на содержание детей или родителей по ст. 157 УК РФ возможно, если после привлечения к административной ответственности должник продолжает неоднократно уклоняться от уплаты алиментов без уважительных причин и считается подвергнутым к административному наказанию. 

Уголовная ответственность — это серьезно. Она может привести к лишению родительских прав и проблемам в других сферах, например при трудоустройстве. К уголовной ответственности можно привлечь даже родителя, лишенного родительских прав. Потому что такое лишение не освобождает от уплаты алиментов.

Каким образом можно взаимодействовать с судебными приставами?

У граждан имеется возможность задавать интересующие вопросы по взысканию алиментов руководству Управления каждую среду. Предварительная запись на прием по номеру телефона 8(8422) 39-93-01. 

Должники и взыскатели по исполнительным производствам о взыскании алиментов могут лично обратиться в Управление Федеральной службы по Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск, ул. Азовская, д.95.

Граждане, не имеющие возможности непосредственно обратиться в Управление Федеральной службы по Ульяновской области в городе Ульяновске, могут быть приняты в назначенное время в ближайшем отделении судебных приставов, получив консультацию в режиме видеоконференцсвязи с руководством Управления.

Также вы можете записаться на личный прием к начальникам структурных подразделений (старшим судебным приставам), их заместителям, а также судебным приставам - исполнителям заранее в удобное для вас время, используя имеющийся на официальном интернет-сайте Управления r73.fssp.gov.ru сервис «Запись на прием».

В Управлении службы судебных приставов по Ульяновской области функционирует группа телефонного обслуживания, операторы которой ежедневно в рабочие дни с 08.00 до 17.00 часов по телефону (8-8422-39-93-05) окажут консультативную помощь, ответят на интересующие вас вопросы в сфере исполнительного производства.

Кроме того, в каждом структурном подразделении Управления имеются дежурные сотрудники, оказывающие консультационную помощь ежедневно в рабочие дни с 09 до 13 часов и с 14 до 18 часов.


В здании УФССП России по Ульяновской области (г. Ульяновск, ул. Азовская, д. 95) организована единая зона приема граждан, функционирующая ежедневно в будние дни в течение всего рабочего дня с 09 до 18 часов.

Сервис «Интернет-приемная» на официальном интернет-сайте ФССП России один из способов подачи обращений в форме электронного документа в Федеральную службу судебных приставов.

На портале госуслуг действует ряд сервисов ФССП России. Должники и взыскатели могут узнать наложен ли арест на счета и имущество, действует ли временное ограничение на выезд из страны, на пользование специальным правом управления транспортным средством, о возбуждении или об окончании исполнительного производства и так далее.

В личном кабинете на госуслугах можно настроить входящие уведомления от пристава, чтобы сразу об этом узнавать. Также через госуслуги можно направить судебному приставу какие-либо документы.