О судьбе ульяновских вытрезвителей замолвите слово…

Или как заработать на трезвых, но платежеспособных.

Под занавес уходящего 2020 года Госдума приняла закон о вытрезвителях. Работу домов нетрезвости решено в стране возобновить с 1 января 2021 года. Попробуем разобраться в вопросе, а также выяснить, как новый закон отразится на нас с вами.

В пояснительной записке к документу говорится: власти регионов наделяются правом создавать вытрезвители, в том числе на основе государственно-частного или муниципально-частного партнерства.

Как только вопрос будет проработан, сотрудники правоохранительных органов смогут доставлять людей, находящихся в общественных местах в алкогольном или наркотическом опьянении, не только в медицинские, но и в специализированные организации.

Однако, вокруг «приютов для уставших», как предложил называть вытрезвители Владимир Жириновский, разразились нешуточные споры. Несмотря на то, что закон уже принят и вступи в силу, многие выразили опасения в отношении прописанных в нем механизмов реализации возрождения.

С одной стороны, возвращение системы заботы о нетрезвых гражданах носит позитивный характер. Ведь за годы отсутствия вытрезвителей мы недосчитались сотни тысяч людей, которые замерзли, получили травмы или были ограблены. До сих пор аналогичные законопроекты регулярно отклонялись под предлогом того, что нарушаются права человека. И вот, наконец, общество и власть созрели: дома нетрезвости возвращаются в нашу жизнь. Вот только не задача: способ реанимации сомнителен.

Именно, согласно новому документу, полномочия по воссозданию вытрезвителей власть может передать в руки частников в рамках государственного или муниципального партнерства, что уже само по себе создает подоплёку для опасений. Почему? Все просто. Человек, находящийся в алкогольном опьянении прибывает в широком спектре состояний: с одной стороны, это может быть глубокое опьянение, включая токсическое порожние органов, соответственно нуждающийся в специализированной медицинской помощи, с другой – это может быть просто хулиган, потерявший моральные ориентиры. Выходит, в первом случае объект должен быть помещен в лечебницу и никуда больше, а во втором случае он должен оказаться в КПЗ. Именно поэтому, уверены многие специалисты, вырвав участие государства как гаранта законности из функционирования системы, фактически дезорганизуется вся работа вытрезвителей в целом и их суть в частности.

Да, опыт положительный в этой сфере есть. На него, к слову, и ссылаются разработчики законопроекта. Только, справедливости ради стоит отметить, он разительно отличается о того функционала, что содержится в окончательном документе закона. Так, например, в той же Самарской области при наркологической больнице существует несколько комнат, где пациенты, которые не нуждаются в медицинской помощи, трезвеют и поучают соответствующие услуги. Если же нетрезвые обитатели комната трезвости начинают вести себя агрессивно и провоцируют конфликты, то приезжает полиция и увозит их в УВД.

Теперь же спроецируем все это на почву частника, который открыл учреждение, понятное дело, для того, чтобы зарабатывать. Другой цели ведь он не видит. Кого алкопредприниматель будет отбирать в свои учреждения? Очевидно не бомжей. Очевидно также, что не будут бизнес-вытрезвители доставать из сугробов непонятных клиентов, поскольку от них последующей компенсации не дождаться. Естественно, эти больные поедут в госучреждения, как это в общем-то и происходит сейчас, а вот те, кто перспективные, так сказать «более или менее», они, как раз, поедут в новые частные центры, где с ними будут работать. Да, конечно, людей уверяют, что систему платы за услуги в частных вытрезвителях отрегулируют и установят четкие тарифы, но, опираясь на практику, в это верится с трудом. Так, вряд ли будет одинаковый тариф на услуги вытрезвителей в городе Москве и в городе Ульяновске, поскольку законы экономики никто не отменял: частное партнерство, получение прибыли, соответствующий договор и далее по списку.

Опираясь на вышеизложенное, многие специалисты убеждены: возрождение вытрезвителей должно проходит на уровне строго государственном, включая связи межведомственного взаимодействия. В том же виде, в каком закон вступает в силу, он несет огромные риски, с которыми нашим гражданам придется еще столкнуться. Например, когда ты может и не совсем пьян, но перспективен в смысле платёжеспособном, то у тебя появятся все шансы оказаться в частном вытрезвителе вне зависимости от того, хочешь ты того, или нет, нуждаешься ты в его услугах или нет. Между тем, граждане, которым действительно необходима помощь, окажутся, как и прежде, не удел, продолжая замерзать, гибнуть и становиться жертвами грабителей. Потому закон не гуманен во всех отношениях и для всех без исключения.

В Ульяновске обсуждать тему вытрезвителей начали еще до новогодних праздников. Однако, к окончательному решению так и не пришли пока, но создали рабочую группу и назначили ответственного. Им стал руководитель регионального Агентства государственного имущества и земельных отношений, министр Геннадий Неробеев.

В то же время, областной Минздрав уже заявил, что никаких обязательств и полномочий в вопросе вытрезвителей на себя не возьмёт, тем самым умыв руки.

- В законе четко говорится, что лицам, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться не оказываются медицинская помощь. Вместе с тем этим людям должно произвести осмотр медработником, который определяет возможность естественного вытрезвления, а также нужна или нет человеку помощь врача. Скорее всего, вытрезвителями будет заведовать Минсоцразвития, но это тоже пока не точно. Все еще находится в стадии обсуждения, - сообщили нам в региональном Минздраве.

У самого же «ответственного» пока нам, да и никому еще, не удалось получить разъяснения, что там и как.

Впрочем, пока начальство думает, люд ульяновский свои выводы уже спел сделать. Многие граждане уверенны, что дело вытрезвителей уйдет в руки отставных пенсионеров МВД, которые организуют коммерческие предприятия, а их друзья, по старой памяти, будут поставить клиентов. Многие люди уверенны, что при таких раскладах, что утверждены, трезвые и платежеспособные быстрее окажутся в частных медвытрезвителях, нежели пьяные, а приправить все это запретом на сопротивление полиции, то: «Не дай Бог!», - пишут люди.

А вообще не плохой такой плацдарм для бизнеса вырисовывается: сначала по всему городу пивнушки наоткрывали, а теперь коммерческие вытрезвители намечаются. Такое взаимовыгодное частно-провластное партнерство.

Между тем, напомним, средства ОМС не предусматривают статью расходов на клиентов вытрезвителей, а значит груз «обслуживания» непосредственно целиком и полностью ляжет на граждан.

Что ж, поживем – увидим. Пока же ясно одно: ходить по городским улицам скоро будет совсем не безопасно, если не жертвой грабителей станешь, то жертвой коммерческих вытрезвителей.

Для справки:

Вытрезвители были созданы в СССР в 1930–1940-х годах. В 1992 году вышло постановление, которым руководство работой вытрезвителей возложили на Минздрав, а органы внутренних дел выполняли обязанности по доставке туда граждан. Однако, как отмечается в пояснительной записке, фактически они не были переданы органам здравоохранения. В России их упразднили после того, как в 2011 году был принят закон «О полиции», по которому граждан в состоянии сильного алкогольного опьянения должны доставлять в больницы.

После этого власти неоднократно выступали за возврат системы вытрезвителей. Так, бывший глава Минздрава Вероника Скворцова в 2015 году предложила восстановить систему медицинских вытрезвителей, но не в рамках МВД, а создать для этого новую структуру. Также возвращение вытрезвителей предлагал Общественный совет при МВД.

Источник фото: karavantver.ru